Как говорится, скоро сказка сказывается, да не скоро дело делается. Более подходящего начала для рассказа о медлительности властей и придумать нельзя. Чего уж говорить, нескоры наши чиновники и народные избранники на расправу с насущными проблемами общества. И не каждому простому смертному бывает под силу привести в движение громоздкий административный аппарат. Ходим мы, горемычные, обиваем пороги различных инстанций и без толку. Месяц прошел, решения нет. Год прошел, а все еще не решилось дело. И так практически повсюду.
Однако все познается в сравнении. То, что сейчас кажется нам невыносимо долгим, когда-то было пределом оперативности. Не зря мудрые люди ищут утешение в истории. Когда знаешь, как обстояли дела лет десять, пятьдесят или сто назад, сразу суровая современность становится не такой уж суровой. Примером подобного утешения может служить история постройки в нашем городе водопровода. Это сейчас он для нас явление обыденное, о котором мы начинаем думать только в одном случае: когда он перестает работать. А когда-то, причем не так уж и давно, водопровод в Томске был мечтой. Увы, нельзя установить, когда именно о нем начали мечтать, зато можно довольно точно сказать, когда о претворении этой мечты в жизнь заговорили томские городские власти.
Впервые вопрос об устройстве в Томске водопровода был вынесен на обсуждение городской Думы в1879 г. В сентябре того же года снарядили комиссию (куда ж без этого) для исследования причин «порчи воды» в тогда еще похожей на реку Ушайке. После плодотворной работы комиссия вынесла вердикт: для снабжения города хорошей водой и обеспечения пожарной безопасности необходимо устройство городского водопровода. Это постановление комиссии было принято Думой «к сведению».
Прошло шесть лет. Да-да, вы правильно прочитали, и я не ошиблась. Шесть лет. Видимо, принятие к сведению – очень долгий процесс. После такого перерыва 27 ноября1885 г. была создана новая комиссия, но теперь уже по разработке вопроса о водопроводе. Прошел год. Чем в это время занималась комиссия, увы, не известно. Лед в вопросе с водопроводом тронулся благодаря инициативе екатеринбургского купца З.И. Мицкевича. Он предложил томской городской управе взять устройство водопроводной сети на себя при условии передачи ему прав на ее последующую эксплуатацию. Дума была не против. Прошло полтора года. В мае1887 г. купец Мицкевич представил проект договора о постройке водопровода с планом и прочей технической документацией. Для рассмотрения этого проекта, естественно, была создана комиссия. Она внесла в документы кое-какие изменения и 22 июня1887 г. вынесла проект на обсуждение в Думу. А в Думе, как было принято говорить в те времена, «случились разногласия». Часть гласных указывала на дороговизну водоснабжения, часть настаивала на постройке водопровода средствами города, а не Мицкевича, а часть вообще была твердо убеждена, что город уже 300 лет существует без водопровода и, следовательно, в нем нет «настоятельной нужды». В результате подобных разногласий Дума постановила оставить вопрос о водопроводе открытым.
Открытым он оставался около четырех лет. Только в начале1891 г. гласный Думы Картамышев (светлая ему память) подал в Думу заявление о безотлагательной необходимости снабжения города свежею и чистою водою и предложил опубликовать в газетах объявление, что город приглашает техников и капиталистов для устройства водопровода. Это заявление было рассмотрено Думой уже через месяц. Часть гласных осталась при мнении, что мероприятие это совершенно убыточное. Однако проведенное голосование расставило все по своим местам: 27 голосов «за» и только 6 «против». Таким образом, предложение Картамышева было принято и решено было опубликовать объявление.
На этот раз прошло семь лет, на протяжении которых никаких вопросов относительно водопровода не поднималось. Лишь на пороге нового века в1899 г. комиссия по благоустройству города принялась за рассмотрение представленного горным инженером Реутовским проекта по устройству хозяйственно-противопожарного водопровода стоимостью 550 тыс. руб. После прохождения нескольких инстанций этот проект был рассмотрен Думой, и уже 21 сентября1899 г. 27 голосами против 3 было принято решение признать вопрос о водопроводе неотложным, произвести заем в размере 500 тыс. руб. и даже ассигновать 10 тыс. на предварительные работы. Предполагалось, что все расходы, включая выплаты по займу, будут покрыты доходами от водопровода при плате 20 коп. за 100 ведер и разборе воды в 73 тыс. ведер в сутки.
Спустя еще год, Министерство внутренних дел уведомило томские городские власти, что со своей стороны препятствий для получения займа не встречает. Еще через год (вопрос-то неотложный!) после различных согласований и рассмотрений был объявлен конкурс проектов оборудования городского водопровода. К июлю следующего1902 г. все поступившие от различных технических фирм заявки были переданы на рассмотрение особой комиссии, которая, внеся в них свои поправки и добавления, передала их на утверждение Думы. Последняя остановила свой выбор на заявке Общества «Бр. Бромлей». Разумеется, следующим этапом было составление контракта, согласно которому работы по сооружению водопровода распределились таким образом: все гражданские постройки производит город, а за остальное оборудование отвечает фирма «Бр. Бромлей».
Работа закипела. Тут же, в августе1902 г., город приступил к земляным работам. Через год Думой была учреждена особая исполнительная комиссия «для ближайшего заведывания постройкою водопровода» под председательством самого городского головы. Той же осенью земляные работы были окончены, а зимой в обустроенном тепляке была выложена шахта машинного здания, резервуар для чистой воды и фундамент паровичного отделения. В феврале1904 г. особой исполнительной комиссией в Москву был командирован техник для приемки труб и всех фасонных частей. Весной фирма «Бр. Бромлей» приступила к прокладке труб, а город продолжил постройку главного здания и водонапорной башни. К осени все постройки были окончены, а зимой произведена установка машин и котлов. 1 апреля1905 г. был осуществлен пробный пуск воды по недостроенной сети протяженностью 25 верст. К концу1905 г. прокладка водопровода была завершена, а в марте1906 г. особая исполнительная комиссия произвела приемку долгожданного водопровода.
Вот такая история длиной в 27 лет. Без труда можно заметить, что сама постройка водопровода заняла всего 4 года. Все остальное время ушло на принятие «управленческого решения». И пусть сейчас такие сроки кажутся нам необычайными, но в целом ситуация мало изменилась. Если судьба проекта зависит от «слуг народа», то большая часть времени, потраченная на его осуществление, уйдет на процедуры согласования-рассмотрения в кулуарах власти. Надеюсь, что после этого рассказа о появлении в Томске водопровода горожанам будет чуточку легче перенести очередное сезонное отключение горячей воды. Если уж наши предки почти 30 лет ждали хоть какой-нибудь воды из крана, что ж мы месяц-другой не потерпим?
