Госдума выступает с инициативой освободить от обязательного аудита субъекты малого предпринимательства, созданные в форме обществ с ограниченной ответственностью. Главный аргумент – забота о малом бизнесе. Однако, по мнению аудиторов, принятие закона фактически уничтожит их предприятия.
Госдума предлагает освободить от обязательного аудита субъекты малого предпринимательства – ООО. В законопроекте предлагается установить следующие требования: с 50 до 400 млн руб увеличить максимальное значение объема выручки проверяемого ООО, а также увеличить с 20 до 160 млн руб максимальное значение суммы активов бухгалтерского баланса. Таким образом, те компании, которые не достигают этих объемов, не подпадают под обязательный аудит. Предложение мотивируется заботой о сокращении значительных непроизводственных расходов, которые должны нести микропредприятия на проведение ежегодных аудиторских проверок. В дополнение ссылаются на условия экономического кризиса, в которых расходы существенно ухудшают финансовое положение многих организаций малого бизнеса, на фиктивность аудита со стороны мелких недобросовестных аудиторских компаний, на детальную осведомленность собственников и руководителей малых предприятий. Однако у аудиторов своя точка зрения.
По мнению представителей аудиторского бизнеса, инициатива является своеобразным отвлечением внимания от существенного увеличения страховых платежей. Прежде малые предприятия с небольшой выручкой имели упрощенную систему налогообложения (УСН) с незначительным налоговым бременем. В частности, предприятия уплачивали единый социальный налог (ЕСН) в размере 14%. Норма измененена: с 2011 года страховые взносы микропредприятия обязаны делать в полном объеме, т.е. в размере вместо 14%, до 34% практически от всех выплат в пользу физических лиц.
Расходы на аудит оправданы той пользой, которую он приносит в большинстве случаев. В малых и средних предприятиях обычно нет внутреннего контроля. Собственники и руководители за редким исключением не имеют специального образования и не могут квалифицированно читать финансовую отчетность. Поэтому именно в малых предприятиях нередки ситуации, когда небрежность или некомпетентность исполнителей приводит к разорительным санкциям налоговых органов. И предприятия, и государство больше выигрывают от добросовестного аудита преобладающей части фирм, чем проигрывают на недобросовестности меньшинства.
Резонно возникает вопрос: у кого аудит фиктивнее, у мелких или у крупных фирм? Известны факты некачественного аудита от крупных фирм: не много лет прошло, как вынуждена была самораспуститься одна из крупнейших международных аудиторских компаний «Артур Андерсен». Она перестала существовать после разоблачения, доказавшего фиктивность ее аудита. И в нашей стране налоговые органы привлекали к ответственности тоже одну из крупнейших фирм с международным именем, и только покровительство США способствовало приостановлению дела. То есть грань между добросовестными и недобросовестными аудиторскими фирмами проходит не между крупными и мелкими. Скорее наоборот, мелким фирмам в подавляющем большинстве надо завоевывать авторитет, положительную репутацию, тогда как у крупных, которые уже признаны, такая мотивация исчезает. На них работает ранее приобретенная известность. И нет такой статистики, которая дает основания утверждать, что аудит предприятий с выручкой до 400 миллионов выполняется фиктивно, свыше этой суммы качественно.
Кому поправки выгодны? Крупным фирмам, к которым перейдет часть заказов, и депутатам. Года через три, поступит, как у нас принято, новая инициатива, которая вполне обоснованно снова расширит круг предприятий, подлежащих обязательному аудиту. Отыграть в обратную законодательство в нашем государстве легко. К тому времени мелкие 1-1,5 тысячи фирм исчезнут с рынка. Депутатам же, чтобы остаться на следующий срок, надо проявлять активность, надо проводить PR-акции, чтобы быть замеченным, набирать рейтинговые очки. Подобная инициатива как нельзя лучше отвечает таким целям. Она не обременительна и очень популистская. Она позволяет одним выстрелом убить двух зайцев: демонстрацией заботы о малом бизнесе набрать очки и хотя бы частично подсластить пилюлю усиления налогового бремени.
