Председатель Госдумы Томской области Борис Мальцев внес на рассмотрение областного парламента проект закона, предусматривающего возможность отзыва депутатов, мэров и избранных глав.
Как признался сам Мальцев, раньше он был противником отзыва депутатов, однако изучение мирового опыта показало, что в период становления демократических институтов – а именно такой период и переживает сейчас Россия – принятие подобного закона является вынужденной мерой.
– Не боги горшки обжигают, и не боги выбираются в парламенты всех уровней. А людям – и выбирающим, и избирающимся – свойственно ошибаться. Первым – в выборе своего депутата, а вторым – в том, что обязанности депутата им по плечу. Еще хуже, когда кандидат, став депутатом, совершенно осознанно рассматривает свой новый статус только как карьерный рост и даже не посещает думских заседаний, не говоря уже о работе на округе. Бывают и совсем неприемлемые случаи, когда депутатскими полномочиями наделяются люди, склонные к криминальной деятельности. Такое происходит относительно нечасто, но всё же происходит. Я считаю, что избиратели не должны быть заложниками подобных ситуаций и терпеть это все пять лет. Необходимо предусмотреть механизмы отзыва отрицательно зарекомендовавших себя депутатов и закрепить их законодательно. Это я обещал сделать несколько месяцев назад и сейчас выполняю своё обещание.
Спикер отметил, что упрощать ситуацию тоже не стоит, поэтому новый закон, если он будет принят, не должен ущемлять прав тех депутатов, которые честно выполняют свои обязанности перед избирателями. Они должны быть защищены от клеветы и недоказанных обвинений – закон «Об отзыве» должен быть жёстче, чем закон «О выборах». Иначе говоря, отозвать из депутатов будет значительно сложнее, чем избрать в депутаты. И это правильно, иначе граждане, зная о таком законе, не будут ощущать ответственности за свой выбор. Практика «сегодня выбрали, а завтра, если не понравится, то отзовём» – тоже не показатель развитой демократии. Ответственность должны нести все: и кандидаты, и депутаты, и избиратели.
– Я знаю, что у закона «Об отзыве» будет много противников и среди самих депутатов, и среди представителей исполнительной власти. Но это меня не пугает. Новый закон, проект которого я предлагаю обсудить, – это не «закон Мальцева». Он должен стать законом всех жителей Томской области. Любой гражданин и любая партия могут принять участие в обсуждении проекта закона об отзыве депутата. Такие важнейшие решения, как «принять закон», «не принять» или «принять, но с соответствующими доработками», не могут быть приняты слишком быстро. Нужна всесторонняя и как можно более представительная дискуссия. Для сравнения: решение о том, чтобы в Швейцарии учебный год начинался в одинаковый для всех образовательных учреждений срок, обсуждалось в течение нескольких лет и было принято только после референдума! Наш же вопрос касается общественно-политического устройства региона, а значит, он еще более сложный, чем «швейцарский». Поэтому призываю всех граждан, депутатов и должностных лиц с активной жизненной позицией приступить к обсуждению предлагаемого мною проекта нового закона сразу после его опубликования. Свои мнения и предложения можно будет направить в специальную комиссию, которая будет создана при Думе Томской области.
Нелишним будет напомнить, что год назад, после скандального интервью в эфире ТВ-2, Томская инициативная группа выступила с инициативой отозвать Бориса Мальцева. И вот сегодня он сам предлагает обществу обсудить законопроект, предоставляющий право отзыва избранных.
Итак, есть ли будущее у такого законопроекта? Чего стоит ожидать в случае принятия закона? Стоит ли воспринимать его как шаг на пути к демократии и гражданскому обществу? На эти вопросы мы попросили ответить известного политолога, доктора политических наук, профессора Алексея Щербинина, заведующего кафедрой политологии философского факультета ТГУ.
– Безусловно, это стоит расценивать именно как шаг на пути к демократии, на пути к гражданскому обществу. Это вполне закономерная инициатива, как закономерно и то, что ее автором стал Борис Алексеевич Мальцев. Ему самому доставалось, и не раз звучали мнения, что он сам – первая кандидатура на отзыв. Я видел этот законопроект, это очень добротный, хорошо проработанный документ. Другое дело: насколько эта инициатива укладывается в существующее законодательство? Пропустит ли такой закон прокуратура? Ведь сегодня полномочия государственной власти и муниципальной – разделены. Я допускаю возможность, что такой документ могут принять в качестве образца, но не в качестве руководства к действию. Однако время покажет – возможно, будут разработаны механизмы, позволяющие этому закону стать действительно рабочим. И кстати, возможность любого томича свободно высказать свое мнение на государственном интернет-портале – это первый шаг к разработке этих механизмов.
Редакция новостей tomsk.ru
Фото: www.uralpolit.ru; obozrevatel.com
