Сегодня мы поговорим об идее ФТС России перенести места таможенного оформления на территорию, приближённую к государственной границе России в свете создания единой таможенной территории с Казахстаном, Россией и Украиной. Эта концепция должна кардинальным образом изменить лицо российской логистики и подстегнуть повсеместное массовое внедрение новой технологии электронного декларирования через Интернет — ЭД-2.
На мой взгляд, если бы эту технологию активнее внедряли предыдущие руководители ГТК РФ, то ни "Черкизона", ни его последователей в контрабандном деле уже давным-давно не было на российской земле. Да и бюджет пополнялся бы значительнее за счёт начисления таможенных платежей на доселе "текущие контрабандные реки".
Сейчас у многих логистических операторов нет возможности использовать кредитные ресурсы банковской сферы. Причина — ужесточение самих банков по условиям кредитования, а также значительное снижение финансовых потоков операторов от продажи логистических услуг клиентам. Также нарушена система лизинга для логистических операторов по совокупности причин, а именно из-за удорожания кредитных средств, избыточной в период кризиса системы рисков по заемщикам, а также из-за значительного увеличения срока окупаемости лизинговой техники, стеллажного оборудования и WMS-систем как необходимых атрибутов профессионального логиста.
А первопричиной всех проблем можно назвать значительное снижение покупательской способности граждан, снижение заказов от государственных учреждений, свёртывание инвестиционных проектов и программ развития ключевых компаний и корпораций большинства отраслей России из-за финансового кризиса.
Про Таможенный союз
Однако я думаю, что создание ЕТТ должно кардинальным образом изменить лицо российской логистики. Мы как огромная страна с гигантским, неиспользованным потенциалом транзитных перевозок авто, авиа и ж/д грузов могли бы выиграть от Таможенного союза, что называется по максимуму. Если предположить, что ТС заработает, как единый организм с синхронными логистическими, юридическими и экономическими правилами, то результатом этого, по расчетам аналитиков, может быть рост объединенного ВВП на $400 млрд.
Отдельно надо отметить, что товарные поставки во всём мире идут по кратчайшему пути с минимальным количеством остановок, и новый, более либеральный Таможенный кодекс просто обязан способствовать этому. Иначе незамедлительно и остро встанет вопрос, зачем всё это затевалось. По образцу и подобию Евросоюза или мини-ВТО? Но ведь там нет пробок на таможенных переходах, добродушная приграничная таможенная служба, а взятки таможенникам являются событием, вероятность которого сравнима с появлением динозавров в нашей столице. Скорее всего, с образованием Таможенного союза по- новому откроются возможности, ранее ограниченные внутренними границами трех государств.
Возникнет реальная конкуренция в среде чиновников таможенных служб государств ТС за более корректное, быстрое и комфортное оформление импортных и экспортных товаров. За этой конкуренцией потянутся и технологии, используемые в развитых государствах в местах таможенного оформления. Итогом этого объединения, через какое-то время должно стать внедрение отработанной технологии электронного декларирования через Интернет. Увеличится конкуренция между поставщиками товаров Таможенного Союза. Конкуренция в торговле — это всегда понижение цены для покупателя, то есть для нас. Есть надежда, что при разумной конкуренции качество поставляемого товара также возрастет.
Более интенсивно пойдет обмен технологиями и идеями для преобразования информационной среды Таможенного Союза. Это ведь как бы новый рынок для каждой из сторон участниц Таможенного Союза. Так, наш интернет-портал "Виртуальная таможня" (www.vch.ru) перешёл с 1 января 2010 года на увеличение информационных разделов, посвященных законодательствам Казахстана и Белоруссии применительно к Таможенному Союзу, тем самым расширяя горизонты информационного пространства для участников ВЭД.
Про Таможенный кодекс
Рассуждая о возможностях ТС между бывшими странами Советского союза, стоит отдельное внимание уделить новой законодательной и нормативной базе. Таможенный Кодекс ТС это целое «творческое» произведение на основе юридических компромиссов, объективных либеральных правил в изменившемся мире. Он строго описывает правила игры между государствами-участниками ТС и участниками внешнеэкономической деятельности.
На стадии введения документа в действие экспертами по вопросам совершенствовании регулирования на территории Таможенного Союза были внесены соответствующие предложения. Так, в глоссарии Кодекса (ст.4) не использованы определения Конвенции Киото — «декларация на груз», «декларация на товары», «очистка», «проверка декларации на товары», «проверка товара» и некоторые другие. Содержание ряда терминов Кодекса — «выпуск товаров», «свободная таможенная зона», «таможенная декларация», «таможенный контроль» не в полной мере соответствуют содержанию аналогичных определений, используемых Конвенцией Киото. Неоднозначно используются в Кодексе термины — «таможенное декларирование товаров», «таможенное декларирование», «декларирование товаров», на мой взгляд, целесообразно использовать единый термин – «декларирование товаров».
Также стоит отметить, что нормы Кодекса, содержащиеся в главах 42 — 43 Кодекса (таможенные процедуры уничтожения товаров и отказа от товаров в пользу государства), не соответствуют положениям Главы 1 «Формальности, предшествующие подаче декларации на товары» специального приложения «А» Конвенции Киото. Следование указанным положениям Конвенции нашло свое отражение в нормах статей 125 — 128 Таможенного кодекса ЕС.
Правовые предписания ст.7 Кодекса – правоохранительная деятельность таможенных органов – не относятся к предмету его регулирования. Указанная деятельность таможенных органов осуществляется в соответствии с национальным законодательством, на что и сделаны 3 ссылки в тексте. Хочется обратить внимание на то, что в Кодексе не используется определение «очистка», содержащееся в Главе 3 «Очистка и другие таможенные формальности» Генерального приложения Конвенции Киото.
На самом деле, не так много ошибок и поправок для такого могучего фолианта.
Единый Таможенный Тариф это свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС).
Что касается ЕТТ, то здесь необходимо отметить, что это наравне с Таможенным Кодексом ТС определённые правила, но поданные к применению исключительно в цифрах. Там со строгостью привередливого бухгалтера прописано, сколько с чего начисляется в зависимости от категории и группы товара. Стабильность и неизменность ЕТТ хотя бы 1-2 года могло бы обеспечить прогнозируемые условия деятельности как участников ВЭД, так и других резидентов товаропроводящей цепочки в странах Таможенного Союза.
Если менять тарифы часто, то ни одна компания не сможет сформировать свой бюджет ни в оперативной, ни в долгосрочной перспективе. Да и вообще стабильность в этом вопросе, как показывает мировой опыт, превыше всего.
