Президент Дмитрий Медведев вчера внес в Госдуму пакет законопроектов, регулирующих правовой статус иннограда Сколково. Новый статус превратил российскую Силиконовую долину, по сути, в автономный микро-регион, со своими законами и органами власти.
Согласно законопроекту, Сколково – специально отведенная территория с особыми условиями для исследований и разработок по 5 направлениям: энергоэффективности и энергосбережению, ядерным технологиям, космическим технологиям, медицинским технологиям и компьютерным технологиям. Причем эта территория – настолько специальная, что на ее территории будут действовать свои подразделения органов государственной власти. Так, в Сколково будет своя милиция, налоговая служба, таможня, МЧС.
Резидент Сколкова — это российское юридическое лицо, созданное специально и исключительно для проведения исследований в российской Cиликоновой долине. Предполагается, что инновационные продукты, одобренные специальной модернизационной комиссией, компании будут выращивать внутри себя, а затем наиболее перспективные из них перенесут в Сколково. Для модернизационной комиссии в бюджете-2010 выделено 10 млрд руб.
Резиденты иннограда будут пользоваться целым набором серьезных налоговых и таможенных льгот: подоходный налог для них снижен с 30% до 13%, отменены налоги на прибыль, НДС и налог на имущество. Общая сумма взносов на обязательное пенсионное, медицинское, социальное страхование не превышает 14%. Участникам проекта не придется платить за «растаможку» необходимого для работы оборудования.
Кроме того, власти подумали и о создании нормальных условий для жизни в Сколково. На территории российской Силиконовой долины обещают построить больницы, рестораны и магазины. Резиденты будут жить в современном кампусе. Правда, жилье в собственность предоставляться не будет – вся земля и львиная доля имущества иннограда будет принадлежать специально отобранной лично президентом управляющей компании. Эта же управляющая компания будет следить за выполнением закона на территории Сколково.
Законопроект о «Сколково» дает российским деловым кругам надежду, что серьезные бизнес-проблемы можно будет решать без бюрократической проволчки. Бизнесмены надеются, что привлекательный льготный режим в дальнейшем распространят и на другие технопарки и особые экономические зоны. Так, президент Национальной ассоциации инноваций и развития информационных технологий Ольга Ускова даже заявила РИА Новости, что если проект будет успешен, то ассоциация будет просить ввести аналогичный режим для инновационных площадок в Томске, Черноголовке и Омске.
«Сегодня среда в целом в России не очень способствует инновациям. Это и бюрократия, и коррупция, и административные сложности. Если благодаря этим законам на территории «Сколково» удастся решить данные проблемы, будут созданы совершенно новые условия для развития бизнеса, отношения нового типа между бизнесом и госрегулированием, — надеется председатель «Деловой России» Борис Титов. – Потом эти новые отношения можно будет распространить на всю страну».
Ольга Ускова назвала российский инноград «новой страницей предпринимательства в России», а президент общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Сергей Борисов – «революционным решением, беспрецедентным для России».
Не рано ли обрадовались российские бизнесмены? Сколково не решит судьбу инноваций, заявил сегодня министр финансов Алексей Кудрин. «Для этого нужны технопарки, спеццентры при вузах и венчурные фонды при РАН», — цитирует его слова Финам.ру. Между тем, пока непонятно, каким образом Сколково будет взаимодействовать с уже существующими инноцентрами. Владислав Сурков на встрече с членами Российского союза промышленников и предпринимателей признавался: государство решило строить Сколково «с нуля», как что-то совершенно новое, и при этом не желает пользоваться плодами предыдущих начинаний в сфере строительства инновационной экономики.
Обещанные в законопроекте льготы вызвали оживление и в рядах иностранных инвесторов: вчера американский фонд частных инвестиций Siguler Guff решил инвестировать 250 млн долларов в российскую Силиконовую долину. Как заявил в интервью Financial Times управляющий директор Singuler Guff Дрю Гафф, фонду понравился низкий подоходный налог – 13%, как для простых граждан России. «Американцам можно только мечтать об этом», — отметил Гафф.
Помимо Singuler Guff, переговоры ведутся и с другими американскими европейскими и азиатскими компаниями, например, с телекоммуникационной компанией Cisco и оператором мобильной связи Nokia.
Впрочем, если бы проект Сколково не был защищен гарантиями российских властей самого высшего уровня, иностранные предприниматели вряд ли «клюнули» бы даже на привлекательные льготы. Координатор «Сколково» Виктор Вексельберг в разговоре с президентом Медведевым признался, что важным фактором для иностранных инвесторов является то, что «есть большое внимание государства и лично ваше, это фактически является гарантией того, что это очень серьезный проект». Президента это откровение не удивило, но и не обрадовало. Это закономерно, ведь такой способ реализации проекта российской Силиконовой долины, по сути, говорит о двух системных перекосах в политико-экономической системе страны – большой зависимости экономики от государства и чрезмерной персонализированности власти в России.
