Еще совсем недавно, а именно год назад, вся Москва буквально кишела таможенными складами (ТС) и складами временного хранения (СВХ), таможенными постами (ТП) и так называемыми ОТО и ТК (отделами таможенного оформления и таможенного контроля). Что же мы имеем сегодня в самом объемном, доходном и стабильном регионе России в плане таможенной инфраструктуры и таможенной логистики?
Цифры и факты
В 2000 году в зоне действия Центрального таможенного управления было зарегистрировано более 370 СВХ и 70 ТС, работало 27 таможен и 199 таможенных постов. На момент активного вывода всех этих объектов из Москвы в начале 2009 года в столице насчитывалось около 60 таможенных постов. Примерно в тот же период в Московской области работало 83 СВХ, более 50 ТП и около 20 ОТО и ТК.
Точные цифры на сегодня не приводятся специально, дабы не раскрыть "военную тайну" уважаемого ведомства, но, по некоторым данным, Московский регион в целом, то есть Москву и Московскую область с совокупным населением около 25 млн. человек и площадью с приличную европейскую страну обслуживает примерно 40 ТП и 10 ОТО и ТК. Стандартная численность ординарного таможенного поста — 15-18 сотрудников таможни, ОТО и ТК — от 5 до 8 сотрудников.
Таким образом, на страже закона и таможенных интересов в 2009 г. на территории Московского региона трудилось около 1000 квалифицированных таможенников. Пока не берем в расчёт численность Центрального таможенного управления и Федеральной таможенной службы.
По статистике, за весь 2009 год было оформлено 915 623 грузовых таможенных деклараций, из них в электронной форме – 58 287 (3 511 оформлено с применением Интернета (из отчета Консультативного Совета при ЦТУ).
Ищем резервы в работе системы
По самым грубым прикидкам, если над оформлением грузовых таможенных деклараций работало вышеуказанное количество таможенников Московского региона, то получается, что за 249 рабочих дней в 2009 году каждый из них оформил аж 3,6 ГДТ в день! А если еще принять во внимание, что среднестатистический норматив по оформлению одной ГТД с небольшим списком товарных кодов из ТНВЭД составляет до 1 часа при бумажных технологиях и не более 30-40 минут в случае электронного декларирования по технологии ЭД-2 через Интернет, то можно увидеть колоссальные резервы в работе системы таможенного оформления Московского региона.
Во-первых, часть персонала, не способного работать с новыми электронными технологиями, необходимо сократить. Очевидно определенное облегчение для государственного бюджета и хороший стимулирующий фактор для аттестованных таможенников, чтобы освоить прогрессивные интернет- технологии.
Во-вторых, было бы оправданно переместить часть таможенных служб из необустроенных, морально устаревших терминалов "сарайного типа", которые составляют 80% от всех мест дислокации на сегодня, в офисы, прекрасно оборудованные для квалифицированного и высокопроизводительного труда на территории современных логистических парков в Московской области.
Из «сарая» — в высокотехнологичный офис
Однако ситуация такова, что в рамках ЦТУ на данный момент в сфере деятельности Ногинской таможни из 13-14 СВХ высоким технологичным требованиям отвечают только 2 склада. В Зеленоградской таможне из 20 СВХ отвечают требованиям только 3-4, а в Щелковской таможне из 13-15 складов — таковых 2-3.
Список потенциальных кандидатов для размещения ТП на территории современных высокопроизводительных СВХ в Московском регионе, способных обработать большую часть потока внешнеторговых грузов столицы и области, мог бы быть следующим: "Карго-Транс", "Юнитранс Логистик", "КРК Рус", "ФМ Лоджистик Кастомс", "Транссервис", "Протек", "ДХЛ Интернешнл", "Смарт Лоджистик Групп" (SLG), "ОТЛК", "Автологистика", "ТЛКТ", " Терминал Солнечный", "Лесной городок", "Крёкшино".
По моему глубокому убеждению, перенос таможенного оформления на государственную границу необходимо осуществлять не в форме строительства новых логистических парков на приграничных территориях, хотя где-то строиться всё равно придется, а на основе технологического прорыва и на базе современных электронных Интернет-технологий.
Как уже было сказано, сегодня всё более массовый характер принимает электронное декларирование через Интернет по технологии ЭД-2, без особой привязки участника ВЭД к постоянному местоположению его офиса. Для ЭД-2 необходимы лишь пара недорогих программных продуктов от компаний "Альта-Софт" и "Крипто", соответственно, программы "ГТД ПРО" и "Крипто-ПРО CPS", ноутбук, свободный выход в интернет и собственная электронная цифровая подпись. Также важно иметь привязку ЭД-2 к месту доставки внешнеторгового груза, то есть, к современному СВХ, где собственно, по указанию участника ВЭД через Интернет возможна таможенная очистка как на границе, с использованием удаленного выпуска, так и собственно на СВХ, в случае доставки товаров для московских потребителей.
Какой должна быть современная таможня
Таким местом доставки в Московском регионе, как пример, может служить любой из вышеперечисленных образцовых СВХ. Как правило, это современный распределительный центр европейского уровня, основанный на базе складов класса "А" недалеко от МКАД, в пределах 10-20- километровой зоны, граничащий с ключевыми федеральными трассами.
Удобный подъезд к СВХ достигается удачным местоположением такого складского комплекса, желательно с нескольких трасс. Сам СВХ должен быть оборудован постами фитосанитарного и ветеринарного контроля, фармацевтическим складом и независимой фармацевтической лабораторией, банковским отделением со скоростной системой проводок таможенных платежей "Зеленый Коридор", холодильными и рефрижераторными камерами для хранения различной скоропортящейся продукции, современным досмотровым оборудованием. Обычно рядом с СВХ должен иметься развитый сервис для своих клиентов, который может оказывать услуги единого 3PL-оператора, таможенного представителя, обеспечивая ответственное хранение после таможенной очистки и доставку грузов к дверям заказчиков.
В настоящее время на одном из таких СВХ, а именно на ЗАО "Смарт Лоджистик Групп" модернизируется система серверного обеспечения, поддерживающая технологию электронного декларирования через открытую сеть интернет ЭД-2 из расчёта 1.0 млн. транзакций в месяц. Сейчас, согласно статистике основного игрока этой технологии — компании "Альта-Софт", на одну декларацию среднего уровня приходится 40-50 транзакций. После тестирования серверная система СВХ «SLG» сможет обеспечивать оформление до 20 тысяч электронных грузовых таможенных деклараций в месяц.
В заключение хотелось бы отметить следующее: чем больше Федеральная таможенная служба и Центральное таможенное правление тянут с переносом таможенных постов на современные высокопроизводительные СВХ (замечу, в рамках собственной же Концепции по оптимизации структуры и мест нахождения таможенных органов), тем меньше остается времени для интеграции таможенной инфраструктуры Московского региона в Таможенный Союз и мировое сообщество в преддверии вступления России в ВТО.
