Сегодня Государственная дума РФ приняла поправку в закон "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком" в третьем чтении. В соответствии с последней поправкой к закону, из списка потенциальных инсайдеров исключаются органы Генпрокуратуры.
Таким образом, Генпрокуратура не может подпадать под контроль ФСФР как инсайдер. Выступая с докладом к данной поправке глава комитета Госдумы по финансовому рынку Владислав Резник подчеркнул, что "прокуратура по своему статусу ближе к судебной системе, чем к судебной власти" и "однозначно отнести ее к инсайдерам нельзя".
Документ был внесен в Госдуму правительством РФ в конце декабря 2008 года и принят в первом чтении 17 апреля 2009 года.
Ранее четкого определения инсайдерской информации в российском законодательстве не было. Теперь она трактуется следующим образом, это точная и конкретная, ранее не известная информация. Распространение такой информации может оказать существенное влияние на цены финансовых инструментов, иностранной валюты и товаров. К инсайдерской информации, также относятся сведения, составляющие коммерческую, служебную, банковскую тайну, а также тайну почтовых денежных переводов.
К инсайдерам относятся профессиональные участники рынка ценных бумаг, федеральные органы исполнительной власти, региональные власти, а также управляющие компании, организаторы торговли ценным бумагами, а также депозитарии и банки, производящие расчеты по сделкам, совершенным через организаторов торговли. Инсайдерами считаются также информационные агентства, рейтинговые организации, физические лица, имеющие доступ к инсайдерской информации.
За распространение такой информации теперь вводится уголовная ответственность со сроком лишения свободы до семи лет. Статья вступит в силу только через три года после опубликования закона.
«Сегодня Государственная Дума приняла в окончательном чтении законопроект о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком. По новому закону под инсайдерской информацией подразумеваются закрытые сведения, которые способны повлиять на ценообразования на рынках. Уголовная ответственность за инсайд начнет применяться лишь через три года. При этом даже в странах с устоявшимися правилами функционирования финансовых рынков инсайд является очень серьезной проблемой, и часто его трудно доказать. У нас в России инвесторы, которые боятся собственной тени, искренне считают, что реально можно заработать на рынке только, имея инсайд. Вряд ли в России удастся искоренить инсайд, это не удалось даже в промышленно-развитых странах, а мы, к сожалению, в обозримом будущем останемся emerging market. Думаю, что инсайд – это неизбежное зло, к нему надо относиться спокойно», — комментирует Александр Разуваев, к.э.н., начальник аналитического отдела ИК «Галлион Капитал».
Айрат Саттаров, старший трейдер по акциям ЗАО «Евротрейд управление активами», комментирует для Финам.Инфо: «Актуальность темы инсайдерской информации всегда животрепещущая независимо от любого законопроекта, и она постоянно находится на повестке дня. Что касается законопроекта, могу сказать, что при определенных недостатках у него появился большой плюс – определение того, что называется инсайдерской информацией. Появилась конкретика. В целом отмечу, что наличие этого законопроекта лучше чем его отсутствие». Айрат Сатаров добавил, что исключение работников прокуратуры из списка инсайдеров связано с родом их деятельности: «Они получают привилегированное положение по сравнению с другими институтами».
