Перефразируя В.И. Ленина, то о чем говорили «социалисты, демократы и капиталисты» всех мастей, произошло! Появился новый конгломерат политической воли, человеческих и денежных ресурсов и непохожих друг на друга экономик под названием Таможенный союз.
Надо отдать должное верховным политикам России, Казахстана и Белоруссии, несмотря на различные взгляды по ряду вопросов, возобладал здравый смысл и прагматизм. Теперь на мировой политической и экономической арене появился новый командный игрок с населением около 170 млн человек, с совокупным капиталом более $2 трлн и территориальными размерами, не имеющими аналогов в современном мире. И всем придется подстраиваться под новые реалии этого мира как вне Таможенного союза, так и на его территории.
С 1 июля 2010 года уже вступил в действие большой блок документов, включая Таможенный кодекс Таможенного союза России, Казахстана и Беларуси. Не уверен, что юридические отделы участников ВЭД серьёзно штудируют эти фолианты, как всегда надеясь на авось, а зря. Ведь можно попасть в ситуацию, аналогичную той, что была с алкоголем, мобильными телефонами, ноутбуками и пр., когда сразу после новогодних праздников в 2010 году никто не подготовился работать по-новому. Бедные поставщики алкоголя трясли, как грушу, наш Минпромторг по вопросу лицензий, а поставщики электронного оборудования, в котором присутствуют элементы шифрования (мобильников, компьютеров, ноутбуков), осаждали приемную ФСБ по поводу разрешений на ввоз. Кстати, все правоустанавливающие документы, связанные с Таможенным союзом, можно изучить на одном из профильных сайтов, например, на сайте "Виртуальная таможня".
В свете последних событий приятно, что государства заботятся об участниках ВЭД и таможенных представителях хотя бы в высокотехнологичной отрасли. Например, в рамках правительственной комиссии РФ от 21 апреля 2010 года был подготовлен план мероприятий, который должен принять форму закона. На комиссии было решено:
• обозначить исчерпывающий перечень документов, необходимых для таможенного оформления высокотехнологичной продукции, к которой не применяются вывозные таможенные пошлины;
• сократить до четырех часов срок выпуска необлагаемых вывозными таможенными пошлинами высокотехнологичных товаров, помещаемых под процедуру экспорта и временного вывоза;
• запретить истребование таможенными органами дополнительных документов и сведений при таможенном оформлении указанных товаров при помещении под таможенную процедуру экспорта;
• признать однократность предоставления таможенным органам учредительных и иных подтверждающих правоспособность лица документов при первом обращении в таможенный орган, правомочный принимать таможенные декларации.
Кроме того, на Комиссии предусматривалась оптимизация процедур валютного контроля при экспорте несырьевых товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, в том числе:
• исключение требования об оформлении для учета валютных операций паспорта сделки по договорам, сумма которых составляет менее 20 тыс. долларов США в эквиваленте;
• исключение требования о представлении паспортов сделок в таможенные органы при декларировании товаров — при сохранении требования об указании номера паспорта сделки в таможенной декларации;
• организация передачи в ФТС России уполномоченными банками оформленных паспортов сделок в электронном виде в режиме реального времени.
На этой Комиссии так же было предложено внести изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях с целью снизить ответственность за малозначительные нарушения требований о зачислении выручки от экспорта товаров на банковские счета и установить дифференцированный размер санкций.
Реализация указанных мер создаст четкую правовую основу для упрощения таможенных процедур при экспорте высокотехнологичной продукции из России.
Хочется отметить, что не все брокерские таможенные службы, а по новому — таможенные представители, будут с лёгкостью проводить таможенную очистку (с 1 июля 2010 года этот термин будет изменён на «выполнение таможенных формальностей»). ФТС РФ для этих целей специально подготовила "Памятку" терминов. В ней дан перечень статей ТК России, которые не применяются. Также обращено внимание на изменение терминологии в соответствии с ТК ТС: "таможенное декларирование" вместо "декларирование", "таможенная процедура" вместо "таможенный режим", "регистрация таможенной декларации" вместо "принятие таможенной декларации" и другие (см. http://www.customs.ru/ru/). Как видите, даже в рабочих терминах всё будет по-новому.
Не все таможенные представители в курсе, как же работать в новых условиях, с новыми правилами и при новой терминологии. В этой связи необходимо обратить особое внимание на сотрудничество с крупными владельцами СВХ, имеющими компетентную юридическую службу и квалифицированных таможенных представителей и декларантов, приступивших с начала 2010 года к переподготовке своих специалистов. Кстати, о квалификации и компетентности таможенного представителя можно судить по интернет-сайту. Информирует ли он о событиях грядущих дней через свой сайт, участвует ли в профильных конференциях, имеет ли комфортные письма от брэндовых клиентов по сути своей работы.
Необходимо учитывать, что современный СВХ обычно встроен в структуру крупного логистического парка или распределительного центра. Параметры такого СВХ известны, это склад класса "А", с минимальной емкостью от 3-4 тысяч европаллет, оборудованный всеми видами коммуникаций, высотным складским оборудованием, современной WMS-системой учета товаров на складе. Он также обязан иметь ассортимент дополнительных сервисов на своей территории, облегчающих работу участникам ВЭД, отделение банка, фитосанитарные и ветеринарные посты, специализированные лицензированные складские площади и многое другое.
Важно понимать и следующее: если излюбленный вами СВХ находится в центре областного города или внутри жилого района, то в ближайшей перспективе он «не жилец». Концепция ФТС РФ и ЦТУ предписывает в самом ближайшем будущем перемещение таможенных постов в логистические парки Московской области, как это было частично сделано при тотальном выводе из Москвы таможенных постов в первом квартале 2009 года.
