Этой осенью депутаты Госдумы рассмотрят сенсационный законопроект о нотариате, который значительно расширит функции нотариусов. Так, они смогут заверять мировые соглашения, а также оформлять документы на квартиру в режиме одного окна. По мнению экспертов, это разгрузит суды и очереди в регистрационные органы, но повысит коррупцию в среде нотариусов.
Федеральная нотариальная палата закончила сбор замечаний к сенсационному проекту закона о нотариате. Он предлагает существенно расширить полномочия нотариусов. Нотариусы будут связаны в единые электронные сети с регистрационными палатами, налоговой инспекцией, миграционной службой и прочими ведомствами, пишет «Российская газета». Они смогут заверять мировые соглашения, а также оформлять документы на квартиру в режиме одного окна.
Государственных нотариусов, согласно законопроекту, вообще не останется. К частным нотариусам будут предъявлять более жесткие требования, в том числе по возрасту.
Эксперты несколько скептически восприняли этот проект. Среди его плюсов – разгрузка судов и уменьшение очереди в регистрационных органах. Однако потенциально законопроект может увеличить коррупцию в среде нотариусов.
«Консолидированные базы между нотариусами уже существуют, например, есть единые базы завещаний, — рассказал Финам.Инфо юрист МКА "Николаев и партнеры" Павел Карпенко. — Нотариусы находятся в тесном взаимодействии с налоговыми органами, поэтому инициатива создать единую электронную сеть с налоговой инспекцией будет поддержана. Тенденции подписания мировых соглашений вне зала суда, тоже уже есть». Однако законопроект таит в себе коррупционную опасность. По словам эксперта, «учитывая современную коррумпированность в кругах нотариусов, предоставление им еще больших полномочий может повлечь за собой еще большую коррупцию в данной сфере».
Диана Полетаева, начальник отдела корпоративного права юридической фирмы "Частное право", согласна с тем, что нотариальное удостоверение позволило бы "разгрузить" суды. Однако в таком случае может быть исключен элемент судебного контроля — обязательная проверка судом соответствия мирового соглашения предъявляемым законом требованиям. Суд обычно проверяет, не нарушает ли такое соглашение прав и интересов других лиц, не противоречит ли нормам права. «Несмотря на сложившуюся в последнее время тенденцию повышения ответственности нотариусов, случаи злоупотреблений в нотариальной практике довольно распространены», — отмечает эксперт.
Предложение по информационному обмену нотариусов и госорганов эксперт считает здравым, но при условии абсолютной добросовестности нотариусов в вопросах получения и предоставления информации, а также при обеспечении защищенности каналов связи от несанкционированного доступа. «Ведь чем больше пользователей в системе, имеющих к ней полный доступ, тем более она открыта и менее защищена. А в нашей стране на сегодняшний день ситуация с защитой персональных данных и без того достаточно тяжелая», — объясняет Диана Полетаева.
Старший юрист юридического центра «ВЕКТОР право» Елена Ильяшова вообще не видит необходимости в расширении функций нотариусов: «Нотариусы и так находятся в особом статусе, и расширять круг их полномочий будет излишним. Не являясь госслужащими, они, тем не менее, действуют от лица государства, когда заверяют те или иные бумаги и документы. Я думаю, что эти изменения не помогут гражданам, а пойдут на пользу только самим нотариусам, у которых могут существенно вырасти доходы. К тому же, может увеличиться количество незаконных сделок». Правда, юрист согласна с коллегами в том, что это поможет сократить очереди в регистрационную палату.
Также специалисты опасаются, что нотариусам просто не хватит компетенции: «Для утверждения подобных соглашений требуется довольно высокий уровень не только юридической, но порой и экономической (или иной специальной подготовки), а нотариальное сообщество может оказаться недостаточно подготовленным для решения подобной задачи. В то же время суды наделены правом привлечения экспертов, специалистов, рассмотрения дел с участием арбитражных заседателей», — отмечает Диана Полетаева.
«Предложение их не лишено смысла. Но залогом его успешной реализации может стать только повышение уровня профессиональной подготовки специалистов нотариата, оснащенности, информационной доступности», — заключает эксперт.
