С 1 января 2011 года с вступлением в силу Федерального закона № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» (далее – Закон) в Российской Федерации появится процедура медиации — способ урегулирования споров с участием в качестве посредника независимого лица (медиатора).
Медиация – древний метод улаживания конфликтов. То, что некто третий, не имеющий полномочий принимать решения, в качестве посредника помогает сторонам конфликта самим найти решение, было обычным делом с самого начала истории человечества. Но медиация как метод получила новые импульсы в 70-х годах прошлого века, и они исходили, прежде всего, из англосаксонского правового поля (Англии, США и Австралии). Медиация получила развитие преимущественно в рамках саморегулирования. С тех пор она достигла в западных странах такого уровня развития, который уже требует законодательного урегулирования. Так, в США принят United Mediation Act (UMA), который должен обеспечить координацию 2,5 тыс. действующих в американских штатах отдельных законов о медиации, ООН опубликовала модельный закон для хозяйственного права, Model Law on International Commercial Concilianion (UNCITRAL). В России до настоящего времени процедура медиации не была законодательно урегулирована, несмотря на то, что идея медиации как метода внесудебного разрешения споров в течение последних пяти лет являлась предметом оживленной дискуссии в юридическом сообществе.
Принятый 27.07.2010 г. Закон определяет, что с помощью медиатора можно урегулировать споры, возникающие из гражданских правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также возникающие из трудовых и семейных правоотношений.
Процедура медиации не может применяться к коллективным трудовым спорам, а также спорам, возникающим из упомянутых гражданских, трудовых и семейных правоотношений, в случае, если такие споры затрагивают или могут затронуть права и законные интересы третьих лиц, не участвующих в процедуре медиации, или публичные интересы. Процедура медиации может применяться в процессе рассмотрения дела в суде или третейском суде, и в случае принятия сторонами решения о применении процедуры медиации рассмотрение дела в суде или третейском суде откладывается.
Достигнутое в результате процедуры медиации «медиативное соглашение» представляет собой гражданско-правовую сделку, направленную на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей сторон. Медиативное соглашение, достигнутое после передачи спора в суд или третейский суд, может быть утверждено судом или третейским судом в качестве мирового соглашения.
Деятельность медиатора может осуществляться как на профессиональной, так и на непрофессиональной основе.
•tОсуществлять деятельность медиатора на непрофессиональной основе могут лица, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие полной дееспособностью и не имеющие судимости.
•tОсуществлять деятельность медиатора на профессиональной основе могут лица, достигшие возраста двадцати пяти лет, имеющие высшее профессиональное образование и прошедшие курс обучения по программе подготовки медиаторов, утвержденной в порядке, установленном Правительством РФ. Организацию проведения процедуры медиации могут осуществлять юридические лица, для которых такая деятельность должна быть одной из основных.
Законом регулируются некоторые общие вопросы осуществления процедуры медиации, в частности содержание соглашения о ее проведении, порядок соблюдения ее конфиденциальности, сроки проведения процедуры и основания ее прекращения, а также порядок оплаты деятельности по проведению процедуры медиации. Определены функции саморегулируемых организаций медиаторов, которые могут создаваться медиаторами.
В связи с принятием указанного Закона были внесены соответствующие дополнения в АПК РФ, ГПК РФ, ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации», учитывающие появление в процедуре гражданского судопроизводства нового института – процедуры медиации.
Основной целью, которая поставлена перед медиацией данным Законом, является создание института, который позволил бы профессионально урегулировать возникший спор в досудебном порядке, и как следствие обеспечить разгрузку судов, повысить эффективность правосудия.
Конечно, принятие специального закона – это лишь первый шаг на пути внедрения медиации, поскольку уже при первом приближении можно заметить, что многие вопросы остались в Законе неохваченными. Только время покажет, заработает данный институт или нет.
