Российское правительство почти в два раза увеличило сумму, которую оно надеется выручить от продажи государственных активов частному бизнесу. Об этом в среду заявил министр финансов Алексей Кудрин.
Как и многие другие страны, Россия возобновила свою приватизационную программу в надежде избавиться от бюджетного дефицита. Перечень компаний, попадающих под приватизацию, был увеличен, а ожидаемая сумма доходов от продажи государственных предприятий выросла почти вдвое — с $29 млрд до $50 млрд, пишет Business New Europe. Такую сумму Кремль надеется выручить к 2013 году. Кудрин не назвал те компании, которые были добавлены в список на приватизацию. Предыдущий перечень включал такие корпорации, как Роснефть, РЖД и РусГидро. "Приватизационная программа рассчитана на 5 лет. Каждый год мы надеемся выручать по $10 млрд", — говорил Кудрин.
Президент ВТБ Капитал Юрий Соловьев в начале этой недели рассказал газете The Moscow Times, что две сделки по продаже госсобственности — в инфраструктурном и финансовом секторах — пройдут уже в этом году.
Много слухов возникло вокруг возможной продажи акций в двух крупнейших государственных банках -Сбербанке и ВТБ. Заместитель министра финансов РФ Алексей Саватюгин в начале сентября делился планами правительства по продаже 10% акций ВТБ до конца текущего года. Ранее государство уже продало 25% акций банка в ходе провального IPO. Неделю спустя после этого заявления Саватюгина председатель Сбербанка Герман Греф заявил, что Кремль может продать 9,3% акций Сбербанка, чтобы снизить бюджетный дефицит. Рыночная капитализация Сбербанка составляет $58 млрд. Оба государственных банка были включены в первичный приватизационный список до 2013 года. Кроме того, правительство выставит на продажу до 49% акций Россельхозбанка, на сегодняшний момент на 100% являющегося государственным.
Кудрин пообещал, что приватизация пройдет несмотря на любые возражения менеджмента компаний, без учета их личных интересов. У государства достаточно политической воли, чтобы провести любую подобную сделку, заявил он.
Успех приватизации будет основным показателем эффективности правительства в реализации установки на модернизацию российской экономики, провозглашенной президентом Дмитрием Медведевым. На сегодняшний день каждый второй россиянин работает в государственной компании. Это стало результатом антикризисной политики правительства, которое за время кризиса увеличило свои доли в большинстве крупных корпораций, спасая их от банкротства. С самого начала Кремль акцентировал, что это временная мера, и что он хочет избавиться от купленных акций, как только рынок восстановится.
Однако институты, контролирующие госдоли в предприятиях, не готовы продавать их прямо сейчас. Так, Внешэкономбанк, владеющий долями в РУСАЛе и Европейском аэрокосмическом и оборонном концерне, заявил, что в ближайшее время не собирается продавать пакеты акций этих предприятий, удерживая их для получения прибыли. Именно ВЭБ во время кризиса поддерживал российские предприятия, чтобы снизить угрозу их банкротства и предотвратить безработицу из-за сокращения штатов. Он покупал их акции и рефинансировал корпоративные долги. Так, ВЭБ выдал кредит РУСАЛу на $4,5 млрд. "Мы не имеем права выходить из этого актива (РУСАЛа) в убыток, — говорит председатель ВЭБ Владимир Дмитриев. С момента IPO «РУСАЛа» прошел всего год, и для стратегической инвестиции такой срок недостаточен, чтобы делать "скоропалительные выводы", считает он.
Так что Кремлю все-таки придется встретиться с противостоянием менеджмента компаний, которые он хочет вынудить как можно скорее продать госдоли. Несмотря на "политическую волю", которая, по мнению Кудрина, есть у государства, оно не сможет просто приказать распродавать активы, когда ему этого захочется, не пройдя через ряд законодательных испытаний.
А ведь государству сейчас очень нужны деньги. В начале этого года Кудрин заявлял, что собирается заморозить государственные расходы на следующие несколько лет, чтобы снизить бюджетный дефицит, однако в преддверии выборов президента России государство, скорее всего, не захочет вводить режим жесткой экономии и будет растрачивать деньги на популистские меры. Помимо кризиса, экономическому состоянию России сильно повредили пожары и засуха. Если до пожаров годовой рост экономики страны мог составить желаемых 5,2%, то теперь, по данным IHS Global Insight, он не превысит достигнутых в первой половине года 4,2%.
В дебатах относительно того, что делать после кризиса — США настаивали, что их экономика нуждается в дополнительном стимулировании, страны Евросоюза склонялись к тому, что пришло время "затянуть пояса" и начать решать проблемы государственного долга и дефицита бюджета — Россия склонялась к принятию стратегии последних. Однако приватизационные планы правительства, и заявление Кудрина, что государству не удастся в ближайшие два года сэкономить, показывают, что российская экономика все еще испытывает трудные времена. Достаточно трудные, чтобы Кремль поверил, что ей необходимо больше стимулирующих вливаний.
Большую часть дополнительных финансов правительство собирается получать из внутренних ресурсов. Министерство финансов теперь надеется не на международные кредитные рынки, а на внутренние рынки. В сентябре Путин подписал постановление, ограничивающее максимальную сумму размещения Евробондов $7,5 млрд вместо заявленных ранее $17,8 млрд. В этом году правительство успешно разместило государственные ценные бумаги на сумму $5,5 млрд, однако к тому времени, как облигации были проданы, Кремль решил, что больше не желает финансировать дефицит бюджета на международных рынках.
Размещение гособлигаций помогло подогреть интерес инвесторов к евробондам российских компаний. Теперь эстафета международных займов передана частным и полугосударственным компаниям. Они выходят на рынок с ценными бумагами, которые были бы значительно дешевле, если бы государство ранее не разместило свои евробонды. Сбребанк, ВТБ и Газпром заявляли, что собираются выйти на международный рынок с миллиардными размещениями в ближайшие 12 месяцев.
Альфа-банк также заявил о своей готовности выпустить евробонды на $500 млн — $1 млрд. Это будут первые международные ценные бумаги, которые он разместит со времени кризиса. Если это произойдет, то событие станет значимой вехой на пути восстановления российского банковского сектора.
С другой стороны, другой инициативой Путина в кредитной политике стало увеличение верхнего порога выпуска рублевых облигаций с 869, 295 млн руб до 1,243 трлн руб. Кремль собирается впервые выпустить рублевые Евробонды, которые будут торговаться на международных рынках среди зарубежных инвесторов. Россия подписала 8 статью с МВФ о том, что рубль теперь свободно торгуемая валюта. Несмотря на то, что международные платежные системы, такие как Euronext, проводят операции с рублем точно так же, как с долларом и евро, в мире проходит очень мало рублевых сделок. Но вся инфраструктура для размещение рублевых облигаций уже существует, и это поможет Кремлю изыскать средства, а также добавить рубль в международную корзину резервных валют.
