Сегодня в мире существует несколько прогрессивных моделей взаимодействия бизнеса и таможни. Из них можно выделить три наиболее разработанных, апробированных и внедренных.
Сингапурская, шведская и американская модели взаимодействия, работают по принципу «единого окна». По оценкам зарубежных экспертов, внедрение моделей взаимодействия способствовало росту ВВП этих государств на 20%.
Сингапурская модель
В Сингапуре всё гениально и просто, там работает система «единого окна». Взаимодействие участников ВЭД (внешнеэкономической деятельности) происходит через уполномоченный государственный орган. В дальнейшем информация направляется в таможенные органы, ветеринарную и санитарную службы, налоговую и банковскую системы государства. Электронное декларирование работает там на все 100%.
Шведская модель
В Швеции взаимодействия участников ВЭД происходят несколько иначе – через таможенную службу государства. Все сведенья от участников ВЭД консолидируются в системе «единого окна» через таможенный орган, а затем по необходимости направляются в другие государственные органы: службы ветеринарного и фитосанитарного контроля, налоговую и банковскую системы. Стоит отметить, что в Швеции оригинально и просто решён вопрос по отправке грузовой таможенной декларации: грузоперевозчик делает это, отправляя SMS сообщения.
Американская модель
В США взаимодействие бизнеса и таможни принципиально похоже на две предыдущие модели, то есть организовано по системе «единого окна», но со своей спецификой.
Рассмотрим, как у заокеанских партнеров по перезагрузке происходит это взаимодействие. Но сначала немного истории.
В 1995 году перед таможней США была поставлена задача по модернизации системы взаимодействия с бизнесом по следующим направлениям:
•tсоздание единого федерального пространства сбора, накопления и анализа таможенной информации;
•tобеспечение надежной защиты государственных интересов, осуществление эффективного контроля над ввозом и вывозом товаров;
•tорганизация единого центра управления финансами таможни;
•tускорение выполнения всех процессов для снижения затрат на проведение таможенных процедур и повышения эффективности работы таможенных органов;
•tдостижение лидирующей роли США в области международной торговли.
И вот что сегодня представляет таможенная система США. Это практически 100% электронное декларирование и описание товара. Давно решен вопрос на законодательном уровне об одинаковой ответственности по бумажным и электронным декларациям. Бумажные декларации всё же принимаются таможней США, хотя сегодня это архаизм. Примерно 60% товаров в США оформляются на государственной границе страны (как сказали бы сейчас в России). И примерно 40 % внешнеторговых грузов очищается внутри страны, по желанию получателей грузов, то есть участников ВЭД. (Для справки: у нас до 90 % участников ВЭД хотят направить для таможенного оформления на границу РФ!). Оформление происходит через таможенных брокеров имеющих соответствующую лицензию. Сам таможенный контроль и принятие решения таможенным органом США производится следующим образом:
1.tпервый и основной уровень таможенного контроля полностью автоматизирован и происходит без вмешательства человека, централизованно;
2.tвторой уровень – вспомогательный и дает возможность детализировать первый уровень контроля по рекомендации местного таможенного органа;
3.tпроцесс основного таможенного контроля заключается в проведении тщательного компьютерного анализа электронной информации по товарам, ввозимым в США;
4.tпервая селекция по видам грузов происходит с помощью специальной системы компьютерного контроля для сортировки товара на две группы:
•tна товары, чувствительные для интересов государства;
•tна товары, менее чувствительные для государства;
Критериев для анализа товаров таможенными органами США — 42.
Результатом данного вида контроля может служить принятие одного из следующих решений:
•tпропуск товара, к которому не возникло ни каких вопросов. Обычно в течение года оформляется около 78% таких товаров;
•tдокументальный контроль — при отсутствии части документов на товар, таких товаров за год бывает около 20%;
•tдосмотр — применяется крайне редко, обычно в 1-2% от общего товарного потока.
Вторая селекция — это повторный компьютерный анализ всех данных на ввозимый товар, который производится автоматически и централизованно в Центре обработки данных таможенной службы США.
Среднее статистическое время производства таможенного контроля товаров в США — 10 минут, хотя по законодательству допускается производить контроль в течение 30 минут.
Система таможенного контроля в США коренным образом отличается от Российской. Её основные цели — создание режима наибольшего благоприятствования для участников ВЭД, что, в свою очередь, приводит к увеличению поступлений в бюджет, улучшает работу всех секторов экономики, экономит силы и средства деловых людей, оптимизирует численность государственных служащих.
Кстати, "зеленый коридор" по-американски для участников ВЭД позволяет проводить таможенное оформление и таможенный контроль импортной поставки в течение 5-10 секунд.
