От компьютера даже российские таможенники "вознаграждений" не дождутся.
В 1995 году, не в пример Америке, у нас в России повсеместно использовалось 100% бумажное декларирование. Так как другого не было и в помине. Конечно, имелись свои АРМы (автоматизированные рабочие места), суть которых заключалась лишь в автоматизации рабочего места декларанта. Но и это был серьезный прогресс по сравнению с 1993 годом, когда 100% декларантов работали на пишущих машинках и губили море дорогих немецких и финских самокопирующихся бланков ГТД. Тогда таможня не принимала декларацию, если декларант не попал в нужный квадратик с датой или номером злосчастной бумажной ГТД. Да, были времена….
Сегодня работа ФТС РФ с участниками ВЭД производится по факту прибытия товара в пункт пропуска на государственную границу РФ или на соответствующий внутренний СВХ (склад временного хранения), в зону деятельности той или иной таможни.
Таким образом, схема организации таможенного оформления и таможенного контроля в РФ строится по принципу: товар — документы на него — ответственное лицо за документы и за товар — контроль определенной таможни. Все технологии оформления товара, в том числе с использованием «компьютерной обработки информации», являются цепью взаимосвязанных и взаимообусловленных процедур, не стыкующихся друг с другом, а зачастую и противоречащих друг другу, как по времени, так и по месту их производства. Процесс оформления разорван на части, а сами части ориентированы на результаты фактического контроля, то есть визуального досмотра. В свою очередь, групповое принятие решения при документальном контроле, идентификационный досмотр, непосредственное участие в процессе оформления многих околотаможенных структур приводит к деградации таможенного оформления и таможенного контроля и фактической бесконтрольности. Очень большое значение в процессах таможенного оформления и таможенного контроля в РФ имеет так называемый человеческий фактор, так как процедуры запутанные и нечеткие, а правила устарели, или вообще отсутствуют, то зачастую необходима именно логика человека, что бы принять решение. Применение в таких условиях современных компьютерных технологий для упрощения таможенных формальностей, т.е. чтобы как в США компьютерная техника принимала решения, в полном объеме заменив человека, в российской системе таможенного контроля пока не возможно.
Выводы:
1.tГлубокая модернизация таможен ТС поможет за счет автоматизированного администрирования увеличить на 20% ВВП стран в него входящих.
2.tЗаявленная программа по борьбе с коррупцией в странах ТС может быть реализована путем минимизации влияния "человеческого фактора" на выпуск товара в свободное обращение, сопровождающегося сегодня систематическими поборами.
3.tБлагодаря внедрению современных автоматизированных средств контроля и технологий обработки внешнеторговых потоков, можно оптимизировать количество таможенных офицеров и служб ТС, с приведением зарплат оставшихся до международного уровня.
4.tПозволить защитить экономики стран-участниц ТС от неконтролируемых некачественных и контрафактных товаров.
5.tПоднять на высокий уровень защиту интеллектуальных прав в странах ТС, так как все поставки будут учтены наилучшим образом.
6.tИ самый главный аспект возможной коренной модернизации таможенного делопроизводства — это моральный. Таможенники не смогут ни от кого требовать денежных «вознаграждений». Разве что от компьютера, который и будет принимать решения по 98% операций надлежащего оформления ГТД участниками ВЭД.
Используемые статьи:
1. К. А. Корняков, "Зарубежный опыт таможенного контроля и транспортных средств".
2. А. Боровский, "Новые средства коммуникаций порождают новые формы взаимодействия между людьми и организациями".
