Согласно проекту федерального бюджета на 2011 и плановый период 2012-2013 годов, дефицит бюджета сократится с 3,6% ВВП в 2011 году до 2,9% ВВП в 2013 году.
Доходы в 2011 году прогнозируются в размере 8,844 трлн рублей, или 17,6% ВВП, в 2012 году — 9,502 трлн рублей, или 17% ВВП, в 2013 году — 10,379 трлн рублей, или 16,8% ВВП. Расходы в 2011 году могут составить 10,658 трлн рублей, или 21,2% ВВП, в 2012 году — 11,237 трлн рублей, или 20,1% ВВП, в 2013 году — 12,174 трлн рублей, или 19,7% ВВП.
Постепенное снижение бюджетного дефицита, безусловно, является позитивной тенденцией, считает Антон Сафонов, аналитик независимого аналитического агентства "Инвесткафе". – В 2011 году дефицит планируется в размере 1,814 трлн. руб., в 2012 году – 1,734 трлн. руб., а в 2013 году – 1,795 трлн. руб. Пока не ясно, как планируется финансировать бюджетный дефицит. По состоянию на 1 сентября 2010 года совокупный объем средств Резервного фонда составил 1,229 трлн. руб. По прогнозу дефицит бюджета РФ в 2010 году составит около 2,4 трлн. руб. (5,4% ВВП), но с учетом того, что за 8 месяцев бюджетный дефицит достиг только 645,81 млрд. руб., и объем расходов существенно отстает от планируемого значения, к концу года можно ожидать дефицит около 1 трлн. руб.
Параметры бюджета рассчитаны с учетом цены нефти в $75 за баррель, что не позволяет надеяться на возможную «финансовую подушку», т.к. такой уровень нефтяных цен близок к реальности.
С 1 января 2010 г. до 1 января 2013 г. нормативная величина Резервного фонда, ранее рассчитываемая исходя из 10% прогнозируемого объема ВВП, не определяется, и нефтегазовые доходы федерального бюджета не используются для формирования Резервного фонда. Если в текущем году, финансирование бюджета возможно из средств Резервного фонда, то уже в 2011 году сделать это будет проблематично, поскольку в соответствии с № 218-ФЗ даже доходы от управления средствами Резервного фонда направляются непосредственно на финансовое обеспечение расходов федерального бюджета.
В такой ситуации для финансирования бюджетного дефицита придется использовать остатки Резервного фонда, а также займы на внутреннем и внешнем рынках. Правительство планирует привлечь на внешнем рынке $16 млрд (около 500 млрд. руб.) за счет государственных ценных бумаг в течение трех лет, однако этого будет явно недостаточно для покрытия суммарного дефицита за три года в размере 5,343 трлн. руб.
По данным Минфина планируется сильный рост объемов займов на внутреннем рынке. С 1 января 2011 года до 2014 года государственный внешний долг вырастет на 0,8 трлн. руб., а внутренний – на 5 трлн. руб. Это позволит покрыть бюджетный дефицит, но увеличит госдолг с 13,6% ВВП до 17,4% ВВП.
Рост госдолга более чем в 2 раза с 5 трлн. руб. до 10,8 трлн. руб. может стать критичным для страны, и после 2011 года, в случае неблагоприятной внешней конъюнктуры, например, падения цен на нефть, параметры бюджета на 2012 и 2013 годы могут быть пересмотрены. Скорее всего, будут очень сильно сокращены бюджетные расходы, что значительно замедлит темпы восстановления экономики и прогнозируемые значения роста ВВП в 2012 году в 3,9%, а в 2013 году в 4,5% ВВП не будут достигнуты.
