Создание центра оперативного управления в комитете таможенного контроля явилось первым шагом к интеграции информационных систем ряда министерств, и совместному использованию единого программного аппаратного комплекса различных государственных органов при осуществлении контроля. Техническая основа предварительного информирования находится на стадии завершения.
Реализация межведомственного информационного обмена с использованием единой транспортной среды государственных органов практически становится платформой для создания единого электронного окна и электронного декларирования в Казахстане. 27-28 июля проект USAID по либерализации торговли и таможенной реформе при поддержке Комитета таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан и ГТЦ провел 2 семинара для государственных органов Республики Казахстан и сотрудников КТК МФ РК, задействованных в регулировании международной торговли
На семинаре было показано, как применение единого окна и его последующая автоматизация позволили в 4,5 раза сократить время на получение участником ВЭД разрешительной документации.
"Единое окно" являясь информационным центром, могло бы предоставлять правительствам Таможенного союза информацию, необходимую для обработки транзакций, предоставляя участникам ВЭД возможность осуществления платежей и получение сертификатов до прибытия груза в пункт пересечения границы. Экономический Совет ООН в Европе показал, что использование единого окна для внешней торговли может привести к экономии в размере 1% от ВВП. Система единого окна специфична в каждой стране.
Как указывается в Рекомендации № 33 СЕФАКТ ООН, концепция "единого окна", охватываемая настоящими Руководящими принципами, подразумевает механизм, который позволяет сторонам, участвующим в торговых и транспортных операциях, представлять стандартизованную информацию и документы с использованием единого пропускного канала в целях выполнения всех регулирующих требований, касающихся импорта, экспорта и транзита. Если информация имеет электронный формат, то отдельные элементы данных должны представляться только один раз.
Хотя существует множество возможных подходов к созданию "единого окна", в результате обзора различных ныне действующих или разрабатываемых систем, проведенного Рабочей группой по процедурам международной торговли (РГПМТ/ГТД 15) СЕФАКТ ООН, были выделены три основные модели. Однако прежде чем рассматривать эти модели, важно указать следующее:
• хотя многие деловые операции и торговая практика являются общими для всех стран, каждая страна имеет свои собственные специфические требования и условия;
• "единое окно" должно предполагать тесное сотрудничество между всеми участвующими государственными органами и учреждениями и торговыми кругами;
• "единое окно" не требует обязательного внедрения и применения самой передовой информационно-коммуникационной технологии (ИКТ), хотя, если правительства изыщут и возьмут на вооружение соответствующие ИКТ для использования в рамках "единого окна", это во многих случаях может усилить эффективность упрощения процедур торговли.
Три основные модели механизма "единого окна":
а) Единый орган, который получает информацию в бумажной или электронной форме, распространяет эту информацию среди всех соответствующих государственных органов и координирует меры контроля в целях предупреждения возникновения ненужных препятствий в логистической цепочке. Например, в рамках шведского механизма "единого окна" таможня выполняет отдельные задачи от имени некоторых органов (главным образом для Национального налогового управления (НДС по импорту), Статистического управления Швеции (торговая статистика), Совета по сельскому хозяйству Швеции и Национального совета по торговле (лицензирование импорта)).
б) Единая автоматизированная система для сбора и распространения информации (государственная или частная), в рамках которой интегрированы процессы электронного сбора, использования и распространения (и хранения) данных, касающихся трансграничной торговли. Например, в Соединенных Штатах разработана программа, в соответствии с которой участники ВЭД могут представлять стандартные данные только один раз, а система обрабатывает и препровождает эти данные учреждениям, заинтересованным в той или иной сделке. Существуют различные возможности:
i. интегрированная система: данные обрабатываются в рамках системы;
ii. интерфейсная система (децентрализованная): данные направляются соответствующему учреждению для обработки;
iii. комбинация i и ii.
в) Автоматизированная информационно-операционная система, с помощью которой участник ВЭД может представлять электронные торговые декларации различным органам для обработки и подтверждения методом однократной записи.
При этом подходе подтверждения передаются в электронном виде от государственных органов на компьютер участника ВЭД. Такая система используется в Сингапуре и Маврикии. Кроме того, в сингапурской системе сборы, налоги и пошлины исчисляются автоматически и списываются с банковских счетов торговых предприятий. В контексте создания подобного рода системы следует учитывать фактор использования основного набора данных, включающего в себя конкретные идентификационные параметры, которые заблаговременно в предварительном порядке определены и апробированы для всех соответствующих операций.
