Отношение общества к госкомпаниям нельзя назвать однозначным. Большинство потребителей во всем мире считает их менее эффективными, однако многие говорят о лучшем качестве обслуживания на государственных предприятиях.
Вопрос о роли госкомпаний в экономике особенно актуализировался во время кризиса, когда эксперты, предприниматели и потребители пересмотрели свои взгляды на государство и его экономическую деятельность. Тем не менее, нельзя говорить о том, что оценки госкомпаний вдруг стали положительными.
Качество обслуживания в госкомпаниях лучше
Глобальное исследование компании «Эрнст энд Янг» «Государство как лучший акционер» продемонстрировало: 40% потребителей считают, что государственные предприятия обеспечивают лучший уровень обслуживания по сравнению с частными компаниями.
Однако оценки государственных предприятий существенно разнятся в зависимости от региона. Лучше всего к ним относятся в Саудовской Аравии. В этой стране почти две трети опрошенных заявили о том, что качество обслуживания в госкомпаниях лучше, чем в частном секторе. На втором месте оказалась Индия (60%), на третьем – Испания.
Респонденты из ЮАР, напротив, весьма скептически оценивают качество обслуживания в государственных компаниях. Там всего 17% говорят, что госпредприятия лучше частных по этому показателю. Немного сторонников сервиса в госкомпаниях также в Японии и Индонезии (по 29%).
«Сложившееся в мире, особенно в ряде развитых странах, мнение о государственных предприятиях является далеко не таким однозначным, как это представляется некоторым аналитикам, — комментирует руководитель международной практики «Эрнст энд Янг» по оказанию услуг правительственным и государственным организациям Филипп Пеш-Лестрейд. — В странах, где деятельность в рамках государственных предприятий является довольно распространенным явлением, существует понимание важности той роли, которую они играют в национальной экономике, и деятельность государственных предприятий зачастую находит поддержку в глазах общества».
По словам эксперта, меньшая активность государственных предприятий наблюдается в тех странах, в которых государство традиционно играет второстепенную роль в экономике, например в США и Великобритании. Однако даже в большинстве стран роль государства в экономике велика, в госкомпания являются ключевыми игроками в стратегически важных отраслях, таких как энергетика, телекоммуникации и транспорт.
Госкомпании менее эффективны
Тем не менее, потребители не считают, что качество услуг в госкомпаниях означает их эффективность. В мире есть только одна страна, где большинство граждан считает государственные компании более эффективными, чем частные – Франция.
В Индии, например, всего 12% говорят о лучшей эффективности государственных предприятий, хотя эта страна находится на втором месте по оценке потребителями качества услуг в госкомпаниях.
«Исследование однозначно показало, что существуют ситуации, когда, по мнению граждан, качество услуг, предоставляемых государственными предприятиями, является намного важнее эффективности затрат, связанных с оказанием таких услуг. Наиболее наглядным примером тому служит Индия», – подтверждает Филипп Пеш-Лестрейд.
Тем не менее, профессиональный уровень руководства, по мнению респондентов из Индии (53%) и Саудовской Аравии (59%), выше в государственных компаниях. При этом во Франции, где большинство жителей говорят о более высокой эффективности госсектора, о лучшем качестве менеджмента в госкомпаниях заявили лишь 17%.
Защита национальных интересов или политический контроль?
Жители разных стран не сошлись во мнениях о том, соответствует ли интересам страны сохранение контроля государства над стратегически важными отраслями. Положительные ответы чаще всего встречались в Саудовской Аравии (86%), России (83%) и Китае (72%). Меньше всего сторонников такой точки зрения в ЮАР (16%) и США (35%).
В целом, респонденты считают, что государство должно сохранить контроль над предприятиями оборонной сферы (86%), почтовой связи (71%) и банковского сектора (56%).
Тем не менее, даже сторонники высокой роли государства в экономике признают, что госкомпании находятся под политическим контролем. Такой точки зрения придерживаются 88% участников исследования. В связи с этим органы власти все чаще слышат призывы повысить независимость структур управления в государственных предприятиях.
«Значимость государственных предприятий возросла, и они по-прежнему будут выступать в качестве важных игроков в мировой экономике, пока в Китае и Индии, где сохраняется доминирование государственных предприятий, продолжается бурный экономический рост, — уверен Пеш-Лестрейд. — Другие факторы, способствующие резкому укреплению позиций государственных предприятий, — это приобретение контрольных пакетов акций фондами национального благосостояния и последствия финансового кризиса, который вынудил правительства, сформированные представителями самых различных политических убеждений, национализировать ряд частных компаний».
Исследование было проведено компанией «Эрнст энд Янг» при содействии Ipsos Mori, Школы менеджмента SDA Bocconi и Bennett Voyles. Опрос, в котором приняли участие 12 000 человек, проживающих в 24 странах мира, проходил в апреле 2010 года.
