В следующем году тарифы на отопление и электричества могут резко вырасти. В связи с этим депутаты Госдумы предложили установить предельные параметры роста.
ЖКХ продолжают переводить в русло рынка, в частности переводя электроэнергетику от тарифного регулирования к установлению рыночных цены на электроэнергию на оптовом и розничном рынках электроэнергии и мощности. Пока государство оставляет за собой контроль над стоимостью услуг гарантирующего поставщика (сбытовой надбавкой), стоимостью услуг сетевых организаций; тарифами на услуги по организации функционирования торговой системы оптового рынка электрической энергии, ценами на услуги по обеспечению системной надежности. Также регулированию будет подлежать плата за технологическое присоединение к электрическим сетям.
В настоящее время вводится новый механизм регулирования – установление долгосрочных тарифов на услуги по передаче электрической энергии (RAB-регулирование). Его принципиальная новизна заключается в том, что он устанавливает для регулируемой компании возможность получения прибыли, адекватной инвестированному в компанию капиталу.
«Главным параметром метода RAB, определяющим доход компании и регулируемый тариф, является необходимая валовая выручка (НВВ), рассчитываемая как сумма производственных расходов компании, дохода на инвестированный капитал и возврата инвестированного капитала, — рассказал председатель комитета Госдумы по энергетике Юрий Липатов в ходе круглого стола на тему: «Перспективы формирования долгосрочных тарифов (цен) на тепловую и электрическую энергию (мощность) для конечного потребителя». — Инвестированный капитал при этом подразделяется на «старый» и «новый». «Старый» — инвестированный капитал до перехода на систему регулирования по методу RAB, «новый» — после».
Таким образом, ежегодный доход сетевой компании, помимо компенсации производственных расходов, формируют две составляющие: фиксированный ежегодный возврат капитала и ежегодно снижающийся доход на уменьшающийся реинвестированный капитал. Ставка доходности при этом устанавливается нормативно.
В 2011 году по методу RAB тарифы будет рассчитывать большинство распределительных сетевых компаний. Это может привести к существенному росту сетевых тарифов в первый год действия метода.
Кроме того, ожидается рост цен на мощность на оптовом рынке примерно на 6%. Рост свободных цен в секторе свободной торговли на розничном рынке элетроэнергии может составить 24%.
Таким образом, цена на электрическую энергию для промышленных предприятий будет расти гораздо быстрее, чем прогнозируемый индекс инфляции, что сделает весомый вклад в общий рост цен в 2011 году.
«Перечисленные выше параметры роста цен и тарифов в 2011 году во многом обусловлены изначальным предположением, лежащим в основе разработки законодательных и нормативных актов по реформе электроэнергетики, о том, что государственное регулирование отрасли должно быть направлено на стимулирование роста производства электроэнергии и мощности», — отмечает Юрий Липатов.
Согласно прогнозу Минэкономразвития, стоимость электроэнергии в России для промышленных потребителей возрастет с 5,2 евро в 2010 г. до 7,6 евро в 2013 г. за 100 кВт час. В результате российские цены на электроэнергию существенно приблизятся к стоимости электроэнергии в Германии и странах Евросоюза (отставание сократится с 1,7-1,8 раз в 2010 г. до 1,2-1,3 раза в 2013 г.) и превысят стоимость электроэнергии в США уже в 2010 году.
Это, по словам Липатова, существенно сократит конкурентные преимущества Российских производителей. Рост тарифов, направленный на рост производства электрической энергии и мощности, приведет к обратному эффекту – сокращению производства, и, как следствие, снижению спроса на электроэнергию и мощность.
«Во избежание резкого роста тарифов целесообразно на 2011 год принять решение об установлении предельных параметров роста тарифов ЖКХ на федеральном уровне», считает Юрий Липатов.
