Госдума во вторник приняла в первом чтении законопроект, обязывающий собственников обеспечивать безопасность своих объектов от террористов. Соответствующие поправки в федеральные законы — «О противодействии терроризму» и «О транспортной безопасности» — внесли в Госдуму руководители двух парламентских комитетов — Владимир Васильев (по безопасности) и Владимир Плигин (по конституционному законодательству и госстроительству).
«Законопроект направлен на дальнейшее совершенствование общегосударственной системы противодействия терроризму путем усиления профилактической составляющей этой деятельности», — сказал член комитета по безопасности Алексей Розуван (фракция «Единая Россия»), представляя проект закона на заседании Госдумы.
В нем, в частности, расширяются организационные полномочия правительства РФ — кабинету министров предоставляется право устанавливать обязательные для исполнения требования к антитеррористической защищенности зданий, строений, сооружений и иных объектов.
«Законопроект расширяет круг субъектов, непосредственно участвующих в противодействии терроризму, возлагая на граждан, в том числе осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также юридических лиц обязанность по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или используемых ими на ином законном основании», — поясняется в сопроводительных материалах к проекту закона.
Впервые дается определение понятия «антитеррористическая защищенность объекта». В соответствии с законопроектом, «это состояние здания, строения, сооружения или иного объекта, при котором обеспечивается безопасность его функционирования посредством применения инженерно-технических и режимных мер, направленных на предотвращение совершения террористического акта».
Выступивший от фракции «Справедливая Россия» при обсуждении законопроекта замруководителя думского комитета по безопасности Геннадий Гудков высказал мнение, что, принимая такого рода поправки, депутаты способствуют тому, что ответственность государства за обеспечение безопасности перекладывается на бизнес, на собственников, в том числе государственных собственников. «Мы собираемся всех собственников обложить, по сути, антитеррористическим налогом», — заметил парламентарий. Кроме того, по его словам, совершенно непонятно, какие объекты должны быть включены в сферу действия этого закона. «Мы этим законопроектом расписываемся в беспомощности силовых структур», — добавил Г.Гудков.
В свою очередь, первый вице-спикер Госдумы от фракции «Единая Россия» Олег Морозов, комментируя журналистам принятые в первом чтении поправки, обратил внимание на то, что это второй антитеррористический законопроект профилактического характера, рассмотренный Госдумой с начала года.
«Напомню, что недавно вступил в действие внесенный президентом закон, установивший три уровня террористической опасности: повышенный — «синий», высокий — «желтый» и критический — «красный», — отметил он.
Новый законопроект расширяет круг субъектов, непосредственно участвующих в противодействии терроризму, сказал О.Морозов. «С его принятием собственник объектов повышенной террористической опасности в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств не сможет уже «скрыться» за стандартной фразой: а куда, мол, смотрели соответствующие органы», — отметил парламентарий.
В то же время, подчеркнул он, речь не идет о том, чтобы возложить всю полноту ответственности на собственника. Хотя, добавил О.Морозов, «он будет обязан обеспечить антитеррористическую защищенность своего объекта — стадиона, кинотеатра, супермаркета, транспортного предприятия и т.д., — неукоснительно выполнив ряд требований, устанавливаемых правительством».
Первый вице-спикер сообщил, что ко второму чтению правительство подготовит проект постановления, который будет содержать перечень объектов повышенной террористической опасности и требований, обязательных для выполнения его собственниками или владельцами.
Об ответственности собственников за предотвращение терактов заговорили после теракта в аэропорту «Домодедово», который произошел 24 января 2011 года в зоне прилета международных рейсов.
Тогда бомбу мощностью порядка 5 кг тротила, начиненную металлическими поражающими элементами, взорвал смертник в толпе встречающих. В результате погибли десятки человек, более 100 пострадали.
Позже президент РФ Дмитрий Медведев подписал перечень поручений по вопросам обеспечения безопасности людей на транспорте и объектах транспортной инфраструктуры, в иных местах их массового пребывания.
