В течение последних пяти лет государство последовательно предпринимает меры по улучшению демографической ситуации в нашей стране.
Первым серьезным шагом в направлении решения демографической проблемы стало предоставление материнского (семейного) капитала семьям с двумя и более детьми. Материнский капитал – это, по сути, целевое финансирование семей с двумя и более детьми. Получаемые семьями денежные средства могут расходоваться на решение насущных проблем в сфере жилья, образования и медицины. Помимо общероссийского пособия, выплата постоянно растет благодаря программе регионов.
Далее последовал ряд положительных инициатив, в том числе проведение «Года семьи», компенсация родительских расходов за пребывание ребенка в дошкольных учреждениях, учреждение ордена «Родительская слава», реальное влияние которых на изменение демографической ситуации, однако, невелико.
Исключение составило многократное увеличение ежемесячных детских пособий с формальной суммы в 700 руб. на ребенка до весьма существенной, особенно для регионов, в 3 847 руб. на первого и 4 565 на второго и последующих детей.
Однако это не все, что делает государство ради улучшения демографической ситуации в России. Следующим важным этапом в реализации новой демографической политики стало оглашение послания президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010г. В своем послании Дмитрий Медведев сделал несколько ключевых заявлений.
Во-первых, он положительно отозвался об опыте Ивановской области, где при рождении третьего ребёнка решили бесплатно выделять земельный участок под строительство жилого дома или дачи, а также поручил правительству РФ разработать предложения по выделению семьям при рождении третьего ребенка безвозмездный земельный участок. Соответствующие законы были подписаны президентом 16 июня этого года. По новому законодательству граждане с тремя и более детьми получают право на бесплатное приобретение земельных участков, в том числе для жилищного строительства. До этого таких мер в законодательстве не было.
Во-вторых, президент упомянул позитивный опыт Ульяновской области, где выделяют дополнительный материнский капитал в размере 100 тысяч рублей на третьего и последующих детей.
Таким образом, на региональном уровне сформировалась достаточно устойчивая тенденция оказания поддержки семьям с тремя и более детьми. Например, власти Якутии выплачивают по 100 тысяч рублей семьям, в которых родился третий или последующий ребенок, такого же объема поддержку получат семьи в Кемеровской области. Региональный материнский капитал также будет выплачиваться на Чукотке, в Красноярском крае, в Алтайском крае, в Омской, Свердловской, Нижегородской, Московской и других областях. Таким образом, с учетом индексации материнского капитала в 2012 семьи смогут получить почти до полумиллиона рублей и потратить их, например, на улучшение жилищных условий.
Посмотрев внимательно на меры, предпринятые федеральным центром, мы с вами увидим, что ключевые из них имеют форму именно прямого финансового стимулирования семей. Реализация этих мер была необходимой и она принесла свои плоды. Однако суммы выплат достигли внушительных размеров, и ресурс финансовых инструментов практически исчерпан. В обозримом будущем государству для продолжения выбранного демографического курса придется задействовать меры, не связанные с прямым стимулированием рождений. К таким мерам можно отнести развитие социальной инфраструктуры, поддержку общественных организаций и соответствующее информационное обеспечение.
В рамках реализации новой демографической политики социальная инфраструктура должна стать более благоприятной к рождению детей. Должны быть решены проблемы очередей в дошкольные учреждения, качества оказываемых государством медицинских услуг в сфере ведения беременности, а также детям школьного и дошкольного возраста.
