Российская Федерация декларирует себя в международном сообществе как правовое государство. Между тем, и гражданам страны, и международному сообществу известно, что правовым государством Россия является не всегда и не для всех.
Так, несмотря на гарантированное Конституцией РФ равенство прав всех граждан независимо от половой принадлежности, имеются ситуации, в которых можно уверенно говорить о гендерном неравенстве.
Особенно ярко проявляется неравенство при решении вопросов о воспитании детей в случае развода родителей.
Согласно Докладу ЮНИСЕФ «Анализ положения детей в Российской Федерации», в последние 15 лет семьям с детьми пришлось столкнуться с большими экономическими трудностями и психологическим стрессом, что привело к росту числа распавшихся семей, поставившему множество детей в уязвимое положение. Возросшая уязвимость детей усугубляется высоким уровнем разводов. Несмотря на то, что показатель разводов снизился к 2005 году до 4,2 на 1,000 человек со 117, менее травмирующей детей эта проблема не становится.
В соответствии со ст. 9 Конвенции ООН по правам ребенка (Россия обязана соблюдать эту Конвенцию), «Государства-участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка…
Согласно Конституции РФ, забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей.
В силу п. 1 ст. 55 Семейного кодекса Российской Федерации в случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них.
При этом в соответствии с п. 1 ст. 61 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права), а в соответствии с п. 1 ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей.
В соответствии с п. 1 ст. 66 Семейного кодекса Российской Федерации родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на общение с ребенком, участие в его воспитании. Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.
На бумаге все это выглядит прекрасно. Но в действительности при расторжении брака около 90% судебных решений выносятся в пользу проживания ребенка с матерью. После этого отцы практически лишены возможности общаться с ребенком. Для этого существует несколько причин:
1. Суд устанавливает такой порядок общения отца с ребенком, которому просто невозможно следовать. Например, отец живет в другом городе или устанавливается обязанность отца общаться с ребенком исключительно в присутствии матери.
2. Суд устанавливает оптимальный порядок общения отца с ребенком, но мать препятствует общению и нарушает решение суда. Эффективных механизмов борьбы с этим, особенно если отец живет в другом городе, практически нет.
3. Органы опеки и попечительства призваны законом защищать права детей. Отец может жаловаться в эти органы, но в ответ в лучшем случае получит письмо о том, что «беседа с гражданкой Ивановой проведена», однако результата никакого не будет.
В России существует должность Уполномоченного при Президенте по правам ребенка. Такие чиновники действуют и в некоторых субъектах РФ. В соответствии со статистикой, из жалоб Уполномоченному на нарушение прав детей 14% занимают жалобы на нарушение прав одного из родителей правами родителя, воспитывающего ребенка.
Что же остается отцу? Очень многие, взвесив свои шансы, просто устраняются, оставив воспитание ребенка на откуп матери. При этом мужчины в большинстве своем вступают в новый брак, у них рождаются дети, а старшему ребенку достаются в лучшем случае алименты. Со временем и алименты многие перестают платить, поскольку в новой семье детям также нужны деньги.
Но что же будет с ребенком? Воспитанный в неполной семье, он не приобретет навыков создания своей собственной семьи. И впереди нас ждет много поколений матерей-одиночек. Все это происходит при полном попустительстве как судебной, так и исполнительной системы, при беспомощности органов опеки и попечительства, при нежелании властей исправить ситуацию.
Можно ли что-то сделать самим? Что может предпринять отдельно взятый отец, чьи права на общение с ребенком нарушаются?
Мы предлагаем такой порядок действий:
— Перед любым визитом к ребенку предупреждать мать телеграммой.
— Перед визитом прийти в органы опеки и попечительства с заявлением (обязательно письменным) об оказании содействия в осуществлении родительских прав.
— Ребенка навещать в сопровождении пристава либо представителя органов опеки, в крайнем случае, участкового.
— При отказе открыть дверь и т.д. настаивать на составлении акта.
— Писать заявления в прокуратуру, милицию о наличии в действиях матери состава административного правонарушения.
— Добиваться привлечения матери к ответственности за неисполнение решения суда.
— Обращаться в суд с жалобой на бездействие органов опеки и судебных приставов.
— Любые алименты, вещи, продукты передавать только под расписку или переводом с сохранение почтовых квитанций.
— Собрав вышеуказанные документы, можно обратиться в суд с заявлением о пересмотре решения суда, об ограничении матери в родительских правах.
Надо сказать, что в случае нарушения прав матери отцом властные системы также неповоротливы и равнодушны, то есть при отказе отца отдать ребенка матери рычагов воздействия также практически нет. К сожалению, стороной, вынужденной защищать свое право на воспитание ребенка, в большинстве случаев является именно отец.
