Некоторые дипломаты из ЕС считают, что главным козырем Киева может стать обещание дать Москве лакомый кусок в реструктуризации «Нафтогаза», являющейся необходимым условием для интеграции с ЕС. Таким образом Украина сможет, наконец, вырваться из политических тисков, в которых она сейчас зажата. Впрочем, у Москвы на руках может оказаться джокер…
Финам.инфо представляет перевод статьи Ричарда Балмфорта (Richard Balmforth) из Reuters, который анализирует перипетии российско-украинских газовых отношений.
Украина зажата в клещи с двух сторон: она одновременно пытается настаивать на пересмотре договора на поставку газа со своим бывшим хозяином, Москвой, и двигаться к свободной торговле с ЕС.
Россия не делает секрета из того, что она хотела бы иметь больше влияния на энергетическую инфраструктуру Украины, в то время как Европейский союз протестует против суда, который укрепляет позиции Украины в газовом споре с Россией (имеется в виду суд над Юлией Тимошенко – прим. пер.).
Если смотреть на вещи реально, украинский президент Виктор Ющенко не собирается ни продавать ключевые активы Украины России, ни отказываться от суда над своим главным политическим соперником – бывшим премьер-министром Юлией Тимошенко.
Но дипломаты ЕС считают возможным сценарий, при котором Украина сможет одновременно укрепить интеграцию с Европой, реструктурировав «Нафтогаз», и добиться скидок на российский газ, пообещав Москве лакомый кусок в этой реструктуризации.
У бывшей советской республики мучительные газовые отношения с Россией. Ценообразовательный скандал между двумя странами, разгоревшийся в 2009 году после заключения спорной сделки, закончился перебоями в поставках для некоторых домохозяйств ЕС.
Через территорию Украины в Европу идет 80% российского газа. Однако украинская экономика и сама очень сильно зависит от российских поставок. Газ – необходимый компонент работы ключевых экспортирующих отраслей, таких как металлургия и химическая промышленность.
Украина хочет, чтобы Москва освободила ее от десятилетнего соглашения, заключенного при посредничестве Тимошенко в 2009 году, которое, как она считает, устанавливает чересчур высокие цены на газ и заставляет Украину импортировать объемы газа, превышающие необходимые.
Однако российский президент Дмитрий Медведев готов пересмотреть газовое соглашение только в том случае, если Украина вступит в Таможенный союз, что автоматически предполагает отказ Украины от присоединения к европейской зоне свободной торговли, поскольку условия этих двух соглашений противоречат друг другу.
Премьер-министр Владимир Путин, в свою очередь, говорит, что пересмотр газового соглашения может произойти только если Киев согласится на слияние «Нафтогаза» с «Газпромом» — шаг, который, опять же, противоречит условиям создания зоны свободной торговли с ЕС.
«Вопрос на самом деле не в цене на газ, а в политике. Россия просто использует газовое соглашение для достижения своих политических целей – захватить Украину в зону своего влияния, втянуть нас в Таможенный союз», — говорит аналитик Владимир Олемченко.
Киев грозится обратиться в Стокгольмский Арбитражный суд, чтобы попытаться аннулировать сделку, но даже сами украинцы не возлагают на это больших надежд. Выступая в Москве в понедельник, министр иностранных дел Константин Грищенко сухо заметил: «Что касается Стокгольмского арбитража, есть одна группа людей, которая всегда заинтересована в судебном порядке – юристы».
Критика Евросоюзом Януковича за «показательный суд» на Юлией Тимошенко, озвученная на последнем заседании министров иностранных дел ЕС в субботу, была нежелательным перекосом в политике ЕС. Если суд не будет остановлен, подписание соглашения об экономических связях Украины с ЕС может быть блокировано, заявили европейские дипломаты.
Тимошенко обвиняют в том, что она толкнула Нафтогаз на подписание невыгодной сделки. Запад счел судебный процесс политической вендеттой Януковича по отношению к недавней сопернице.
Комментаторы считают, что Украина сейчас не может легко пойти на отказ от суда над Тимошенко. Показать, что сделка 2009 года была заключена незаконно – это неотъемлемый компонент в борьбе за пересмотр газового соглашения.
Киев, стремясь усилить экономическую интеграцию с Европой, связан необходимостью структурировать Нафтогаз в соответствии с европейскими стандартами, которые предполагают, что торговля, разведка и транспортировка должна контролироваться разными компаниями, а не находиться в руках одного оператора.
Это почти наверняка выводит 1000-километровый газопровод Украины из сферы влияния Москвы и срывает план Путина слить «Нафтогаз» с «Газпромом».
Многие дипломаты, между тем, считают, что Украина может предложить России некое прибыльное участие в реструктуризации Нафтогаза, от которого Москва в итоге не сможет отказаться. «Украинцы могут сказать: окей, либо мы реструктурируем «Нафтогаз» и вы теряете контроль над трубопроводом, либо вы даете нам скидку, а мы вам – право поучаствовать в кое-каких очень прибыльных процессах в реструктуризации. Это может быть главным козырем Киева», — считает один дипломат из ЕС.
Впрочем, для Украины ставки – как экономические, так и политические — тоже весьма высоки. В 2011 году Украина собирается купить у России 40 млрд кубометров газа по цене от $264 за 1000 кубометров в первом квартале до $400 за 1000 кубометров в четвертом квартале. Украинский министр энергетики Юрий Бойко попросил сократить закупки газа до 27 млрд. кубометров в следующем году, вызвав своим высказыванием краткий ответ главы Газпрома Алексея Миллера, который напомнил, что Украина должна купить 33 млрд кубометров газа в 2011 году согласно условию обязательной оплаты при отказе от покупке продукции, содержащемуся в газовом контракте.
На сегодняшний момент Украина потребляет 600 млрд кубометров в год, из них 20 млрд кубометров поставляются местными добывающими компаниями.
С другой стороны, Украина стоит перед перспективой потерять $3-4 млрд годового дохода, который она получает от транзита российского газа в Европу, когда будет запущен проект «Северный поток». Благодаря «Северному потоку», Россия сможет поставлять в Европу в обход Украины 20 млрд кубометров газа в год, по информации «Газпрома».
