СРО сформированы и успешно функционируют в ряде отраслей экономики, и данная сфера продолжит активно развиваться, считают участники онлайн-конференции.
Проработка вопроса создания в России института саморегулируемых организаций (СРО) началась в 2001 году, и к настоящему времени государству и бизнесу удалось добиться определенных успехов в этом направлении, отмечают участники организованной «ФИНАМом» конференции "Саморегулируемые организации: преимущества и недостатки". «На сегодняшний день около 40 отраслей находятся в разной степени готовности или уже в СРО. Очень сложен законодательный процесс, и государству не удалось избежать таких ошибок со строителями, проектировщиками, изыскателями. Это привело к серьезнейшим искажениям самой модели СРО. Сейчас идет большая и тонкая работа над тем, чтобы построить в динамике модель постепенного перехода к единому общему знаменателю, т.е. кодификация СРО», — говорит председатель Комитета Госдумы по собственности Виктор Плескачевский.
По своему назначению СРО выполняет и контролирующую, и надзорную, и регулирующую функции, рассказывает президент пермской СРО НП «Ассоциация управляющих компаний» Елена Котова: «При этом СРО должна быть не только карательным органом, но еще и инструментом качественного развития бизнеса. В замене госрегулирования саморегулированием есть как плюсы, так и минусы. С одной стороны, чиновник не заинтересован в развитии бизнеса, у него другие задачи. С другой стороны, процесс совершенствования рынка зависит напрямую от реформирования законодательства. Этот процесс должен проходить в постоянном взаимодействии власти и бизнеса. Поэтому государство не должно полностью устраняться из процессов регулирования. Оптимальна была бы модель частно-государственного партнерства».
Саморегулирующие организации осуществляют регулирующую функцию, но под контролем государства, отмечает исполнительный директор «СРО энергосбережения и энергоэффективности СКФО» Андрей Хлопонин: «Таким образом, государство лишь частично передало регулирование в частные руки». Контроль со стороны СРО своих членов – это их обязанность, добавляет г-н Плескачевский: «Защита интересов и помощь членам – это их право. Они контролируют вас, но они подчинены вам. Требуйте с них услуг своим членам и защиты ваших интересов, на всех уровнях власти. Для этого им даже дано право оспаривать любые нормативные акты в суде, без доверенности от каждого. Нормативные акты, нарушающие ваши интересы».
Отдельные сектора экономики особенно преуспели в развитии саморегулирования, констатируют эксперты. «СРО строителей, арбитражных управляющих, оценщиков и управляющих ЖКХ в большинстве своем существуют уже минимум несколько лет, а старейшие по 3-4 года и более, — говорит генеральный директор УК «Финам Менеджмент» Андрей Шульга. – И, по нашему мнению, в ближайшее время, количество саморегулируемых организаций будет только расти». В свою очередь, по мнению генерального директора СРО в области энергетического обследования НП «Союз энергоаудиторов» Евгений Литвиненко, «более всех преуспели строители, финансовые аудиторы, более сотни СРО сформировалось в области энергоаудита».
Пока рано судить, насколько профессиональные участники удовлетворены тем, как СРО регулируют их отрасли, говорит г-н Литвиненко: «Всё еще в процессе становления, и СРО предстоит сформировать пакеты стандартов и правил деятельности в своей области. Индекс доверия, соответственно, тоже будет формироваться по мере развития саморегулирования».
