Госдума во вторник приняла в первом чтении инициированный президентом РФ Дмитрием Медведевым законопроект о выборах губернаторов.
Президент предложил заменить нынешний порядок — фактически назначения глав регионов — их прямым избранием. В соответствии с законопроектом, высшее должностное лицо субъекта РФ избирается гражданами на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Соответствующие поправки вносятся в закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». Своего кандидата на пост главы региона может выдвинуть партия; предусмотрено и самовыдвижение. В законопроекте содержится положение о так называемом «президентском фильтре» — партии будут выдвигать своих кандидатов после консультаций с президентом РФ, который и определяет порядок проведения таких консультаций; собирать подписи избирателей не требуется. Самовыдвиженцы подписи должны собирать; сколько — определяется законом субъекта РФ.
Губернатор избирается на 5 лет и может занимать свой пост не более двух сроков подряд. Но его полномочия могут быть досрочно прекращены, если он нарушает законодательство РФ или своего субъекта, либо не исполняет свои обязанности — неоднократно и без уважительных причин. Данные факты станут причиной отзыва губернатора, если только они установлены судом. В законопроекте также предусматривается, что губернатор может лишиться должности в случае утраты доверия президента РФ; оговорены и основания — это причастность к коррупции и неурегулирование конфликта интересов.
Полпред президента РФ в Госдуме Гарри Минх, представляя на заседании палаты данный законопроект, напомнил, что в 2004 г. отказ от прямых выборов руководителей регионов и введение практики «замещения должности» были связаны с трагическими событиями сентября этого года в Беслане (захватом террористами школы и гибелью 334 человек, в том числе 186 детей).
«В настоящее время ситуация изменилась, и поэтому мы полагаем, что возвращение к прямым выборам губернаторов не только правомерно, но и, безусловно, обоснованно», — подчеркнул Г.Минх. Говоря о конкретных нормах законопроекта, он обратил внимание на то, что вопрос о досрочном отзыве главы субъекта РФ можно будет поднять не раньше, чем после года работы губернатора на своем посту, если население выступит с такой инициативой. Процедура отзыва аналогична порядку проведения референдума в субъекте РФ; голосование назначается законодательным (представительным) органом госвласти при наличии соответствующих оснований и необходимого количества подписей избирателей.
Г.Минх заметил, что процедура отзыва должна обеспечивать участникам голосования возможность проведения агитации как за отзыв губернатора, так и против этого. Решение считается принятым, если за отзыв высказалось более половины от числа участников голосования, включенных в списки.
Предусмотрено, что закон вступает в силу со дня его опубликования. При этом действующие губернаторы сохранят свои посты до истечения срока своих полномочий.
