Счетная палата РФ считает целесообразным довести число налогов, формирующих региональные бюджеты, до 50% от общего их количества. «Я считаю, надо вернуться к понятию конституционный федерализм или бюджетный федерализм, как угодно. Давайте вернемся к 50 на 50. Надо оставлять 50% налогов в бюджетах регионов, в том числе доноров», — сказал глава Счетной палаты Сергей Степашин, выступая на заседании Совета Федерации.
По его мнению, «прошло время, когда нужно было управлять из центра налогами и бюджетами в силу политической ситуации». «У нас другая страна, и выборы это показали, кому бы они нравились — не нравились, у нас другая страна, нам не надо ни с кем бороться в регионах, не давая им денег», — отметил он.
С.Степашин выразил надежду, что новое правительство и новый президент сделают это уже в текущем году.
Говоря о позиции Счетной палаты, он отметил, что ведомство считает целесообразным расширить число налогов и сборов, закрепленных за региональными и местными бюджетами, на постоянной основе, а также установить на длительную перспективу норматив отчислений и размеры ставок федеральных налогов, зачисляемых в субфедеральные бюджеты. Кроме того, отметил он, необходимо сократить число предоставляемых субсидий и субвенций регионам за счет ускорения перехода к консолидированной субсидии и единой субвенции.
«Действующий механизм централизации финансовых ресурсов не создает необходимых условий для повышения финансовой самостоятельности регионов», — подчеркнул С.Степашин. Он отметил, что собственные доходы региональных бюджетов в общем объеме бюджетной системы составляли в 2009 году 38%, а в 2011 году уже 35%. При этом, заметил он, 13% из 65% доходов, которые поступают в федеральный бюджет, затем возвращаются на территории в виде межбюджетных трансфертов.
С.Степашин напомнил, что регионы-доноры передают в бюджет РФ от 55% до 85% своих доходов. Одновременно с этим доходы 15 регионов, среди которых в частности, Чеченская Республика, Ингушетия, Северная Осетия, Дагестан, Карелия, более чем наполовину сформированы за счет безвозмездных поступлений. По мнению С.Степашина, наблюдающаяся тенденция может привести к увеличению в 2012-2014 годах числа дотационных регионов с 69 до 72.
