Накануне Дмитрий Медведев подписал внушительный перечень поручений, касающихся защиты окружающей среды.

Накануне Дмитрий Медведев подписал внушительный перечень поручений, касающихся защиты окружающей среды.

Тогда же на форуме «Экология. Инновации. Среда обитания» его помощник Аркадий Дворкович поделился своим (или его) видением предстоящих перемен к лучшему. Об экологии рассуждают сотрудники НИУ «Высшая школа экономики».

За неделю до названных событий обсуждения в СМИ вызвало высказывание и. о. председателя Совета Федерации А. Торшина о необходимости введения налога на утилизацию при импорте товаров – о «специальном сборе за счет того, сколько будет стоить утилизация этого товара». Было совершенно непонятно, почему речь идет только об импортных товарах, как будет администрироваться и использоваться этот налог, а также вызывала сомнения эффективность его введения при отсутствии необходимой инфраструктуры для утилизации отработавших товаров. Появление списка поручений немного прояснило ситуацию – все-таки речь идет о «законодательном закреплении ответственности» как производителя, так и импортера за утилизацию произведенной (ввезенной) продукции после утраты ею потребительских свойств.

Вместе с этим до 1 ноября 2011 года правительству необходимо сформулировать предложения, направленные на «создание современной перерабатывающей отрасли в сфере обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами» и стимулирование создания инфраструктуры утилизации отходов.

По поводу стимулирования развития «мусорной» индустрии А. Дворкович пока сказал самые общие слова: поддерживать предприятия, инвестирующие в экологическую безопасность, штрафовать в обратном случае, а также предоставить налоговые льготы мусороперерабатывающим предприятиям, причем сделать это должны местные власти. Таким образом, то, что ответственность за утилизацию будет установлена именно в виде нового налога, подтверждается, но ответов на самые животрепещущие вопросы про этот налог пока нет. Каким образом он будет устанавливаться и собираться, если товары разнородны и стоимость утилизации разных материалов может сильно отличаться? Изменит ли введение такого налога поведение потребителей, какие схемы и меры нужны для этого? Ведь доходность предприятий, которые правительство собирается поддерживать, зависит от наличия пригодного для переработки сырья.

Если после сбора налога отработанные товары утонут все в тех же кучах разнородного мусора и затраты на их сортировку (поиски) останутся по-прежнему высокими, эффективность вложений в «мусорную индустрию» сомнительна – деньги будут просто утекать в более крупных объемах. В передовых в «мусорных делах» странах для потребителей создаются стимулы помогать существованию «мусорной индустрии»: от возврата части суммы, включенной в цену упаковки, до банальных, повсеместно вводимых раздельных контейнеров.

Ввести налог – самое простое дело, не забыть бы, зачем он введен, тем более если он планируется как целевой сбор. И это еще один вопрос, наверное, даже главный в нашей стране: куда он пойдет и кто будет им распоряжаться? Наиболее настойчиво звучат предложения о создании… очередного целевого фонда! Желающие пораспоряжаться средствами внебюджетного фонда (который, как известно, гораздо тяжелее контролировать, чем бюджетные средства) уже нашлись (отраслевой Национальный союз предприятий, занятых в сфере обращения с отходами) и, несомненно, еще найдутся.