Кризис нанес серьезный удар по пенсионным системам стран Европы и Центральной Азии. Но Всемирный банк предостерегает от попыток решения краткосрочных финансовых проблем с помощью долгосрочных изменений в политике.
Несмотря на различия пенсионных систем государств Европы и Центральной Азии по формам и размерам, ни одна из них не устояла перед кризисом. «Финансовый кризис влияет на каждый компонент пенсионной системы по-разному и, независимо от масштабов и периода воздействия, эффект на каждый компонент был негативным, — отметила ведущий экономист Всемирного банка по региону Европы и Центральной Азии Анита Шварц. — Резкое падение объемов производства и сокращение базы налогообложения сократили размер пенсионных систем, финансируемых из государственных средств. В то же самое время растущая безработица, сокращение заработных плат и падение стоимости финансовых активов негативно повлияли на системы, финансируемые за счет взносов работников и работодателей».
Из-за возникшего дефицита в пенсионных системах правительства многих стран хотят изменить государственную политику. Столкнувшись с нарушением фискального баланса, страны пытаются провести стратегические изменения, направленные на увеличение объема ресурсов и сокращение расходов. Но такие решения, направленнные на преодоление краткосрочных финансовых проблем, могут только ухудшить ситуацию в будущем, отмечает Всемирный банк в докладе «Пенсии в кризисный период». Результаты одного из моделирований показали, что даже наиболее неблагоприятный сценарий финансового кризиса меркнет по сравнению с последствиями демографического кризиса, назревающего в регионе.
«Из-за стареющего населения региона перспективы Европы и Центральной Азии выглядят тревожно, — сообщила Шварц. — Будущий дефицит пенсионных систем фактически может в три раза превысить текущие прогнозы и оставаться на этом уровне более 20 лет перед тем, как последует небольшое улучшение ситуации. Чиновники, управляющие государством, должны использовать возможность текущего кризиса для разрешения долгосрочных проблем, которые особенно обострятся в период неизбежного в регионе демографического кризиса».
Вместе с тем, ВБ не может предложить единый сценарий реформ для всех стран ЕЦА. Но некоторые общие рекомендации в доклоде есть. Прежде всего, это переход на инфляционное индексирование пенсионных выплат по выходу на пенсию, увеличение пенсионного возраста и уравнивание пенсионного возраста женщин и мужчин, сокращение случаев досрочного выхода на пенсию.
Также эксперты ВБ советуют застраховать пенсионные системы от неустойчивости финансовых рынков, а также ускорить законодательные реформы и изменения надзорной системы. Такие меры позволят пенсионным фондам повысить ставку доходности с развитием рынков капитала.
Кроме того, в докладе рекомендуется проинформаировать населения о том, что, если стремиться к устойчивости пенсионной системы, пенсии в будущем могут стать меньше.
Регион ЕЦА включает следующие страны: Албания, Армения, Азербайджан, Беларусь, Болгария, Босния и Герцеговина, Хорватия, Чешская Республика,Эстония, БЮР Македония, Грузия, Венгрия, Казахстан, Косово, Кыргызская Республика, Латвия, Литва, Молдова, Черногория, Польша, Российская Федерация, Румыния, Сербия, Словацкая Республика, Словения, Таджикистан, Туркменистан, Турция, Узбекистан и Украина.
