Россия планирует вернуться к формированию Резервного фонда за счет нефтегазовых доходов уже в 2013 году, сообщил накануне министр финансов РФ Алексей Кудрин. Вместе с тем, экономисты говорят о том, что необходимо преобразовать всю систему накоплений, которая монополизирована государством.
Правительство в ближайшие три года в связи с дефицитом бюджета в экономике не предполагает зачисление нефтегазовых доходов бюджета в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния. Откладывать деньги в Стабфонд станет возможно только в 2013 году, заявил министр финансов РФ Алексей Кудрин. Объем средств Резервного фонда на начало 2010 года составит 1,8 трл рублей, а Фонда национального благосостояния (ФНБ) — 2,8 трлн руб, сообщает Lenta.ru.
Текущая система сильно повышает роль государства в экономике. В накоплении резервов нет ничего плохого, плохо то, что все монополизировало государство и использует их для покрытия дефицита непомерно раздутого бюджета, который существенно раздувается в период нефтяного бума, считает Егор Сусин, аналитик компании «Alpari». Такую точку зрения экономист изложил в своем блоге. По его мнению, эффективнее выглядела бы схема, которая предполагает вместо, контролируемых государством стабфондов, создание фондов внутренних инвестиций, в которые бы поступали изымаемые из некоторых отраслей экономики сверхдоходы.
Эти доходы должны иметь приоритет инвестиций в отрасли и направления, предполагающие модернизацию и диверсификацию экономики. Фактически эти фонды должны быть отделены от государства. С формальной точки зрения средства этих фондов должны распаёваны между гражданами государства и доход от деятельности этих фондов должен быть поступать на персонализированные счета граждан, продолжает аналитик. Т.е. де-юре собственником данных накоплений должен являться гражданин. Должен проводиться независимый аудит деятельности подобных фондов и четко ограничены направления их инвестиционной деятельности. Руководство фонда должно быть независимым от государства.
Фонды могут держать часть средств в долговых бумагах государства, (т.е. финансирование дефицита госбюджета должно осуществляться только посредством долгового рынка), но лимиты на покупку госдолгов должны быть достаточно жесткими, развивает свою мысль г-н Сусин. Это заставит государство действовать разумно и контролировать свой бюджет.
Основное направление деятельности таких фондов – прямые инвестиции, на которые должны быть направлены основные потоки капитала, приоритет должен отдаваться современным технологиям и производствам с высокой производительностью труда.
На первом этапе паи фондов не должны обращаться на рынках, не могут продаваться, покупаться, закладываться, накопления пенсионных фондов должны быть включены в эту систему. Наращивать вложения можно только персонально через структуру пенсионных накоплений.
На какой-то период должны быть введены ограничения на приток коротких спекулятивных капиталов в экономику. При этом должны присутствовать благоприятные условия для прямых инвестиций.
Такая система была бы намного более эффективна, позволила бы снизить роль государства в экономике, сформировать систему частных инвестиций и накоплений, снять в перспективе нагрузку с социальных обязательств государства, заключает аналитик. Избыточные доходы распределялись бы более равномерно, что может способствовать росту благосостояния не отдельных личностей, а в целом общества.
