В Госдуме обсуждается законопроект об обращении с ядерными отходами. Депутаты и эксперты подчеркивают необходимость в этом законе, но экологи считают, что он опасен для окружающей среды и не решает проблему утилизации ядерных отходов.
Законопроект «Об обращении с радиоактивными отходами» разработан госкорпорацией «Росатом». Его основной целью является формирование единой государственной системы обращения с радиоактивными отходами (РАО) в России, поэтому он предусматривает наличие единого государственного органа управления в этой области, пишет «Российская газета». Согласно законопроекту, таким органом должен стать сам «Росатом». Госкорпорация рассчитывает закрепить за собой право вносить предложения в правительство, кто и на каких условиях может стать национальным оператором по обращению с радиоактивными отходами. Задачей национального оператора будет прием радиоактивных отходов от производителей и их захоронение.
Одним из важнейших нововведений стал особый порядок финансового обеспечения мероприятий по захоронению радиоактивных отходов. «Росатом» будет формировать специальные резервные фонды, в которые производители отходов должны будут отчислять средства. Нормативы этих отчислений также будет устанавливать госкорпорация. При этом они будут касаться как подведомственных, так и сторонних организаций, имеющих дело с радиоактивными материалами.
С начала Атомного проекта в России накоплено уже около 550 млн тонн отходов с различной степенью активности. Поэтому необходимость в законодательном регулировании их переработки и захоронения очевидна. Однако положения законопроекта вызывают споры в экспертной среде.
Разработчики законопроекта отмечают, что он позволит к 2025 году сократить объем РАО до 385 миллионов тонн и существенно снизить их суммарную активность. По словам заместителя главы «Росатома» Евгения Евстратова, главная задача на данный момент – «обеспечить опережающее захоронение отходов по сравнению с их накоплением».
«Закон подразумевает не только запрет дальнейшего накопления РАО без их захоронения, но и устанавливает четкие рамки обращения с РАО. Это не может не радовать, — отмечает председатель высшего совета Общероссийской общественной экологической организации «Подорожник» Юрий Раптанов. — Считаю, что уровень безопасности для населения и природы повысится на порядок после принятия этого закона».
Депутаты также отмечают важность законопроекта, пишет «Полит.Ру». «Рассматривавшийся в Думе законопроект позволяет решить сразу несколько главных проблем, связанных с РАО, — отметил Евгений Федоров, председатель комитета Государственной Думы РФ по экономической политике и предпринимательству. — Во-первых — кто платит за их захоронение, и в каком объеме, и где аккумулируются эти средства? Платить будет тот, кто эти отходы производит. Во-вторых, определяется круг собственников, которым будут принадлежать пункты захоронения РАО и пункты их долговременного хранения. Они будут либо в федеральной собственности, либо в собственности Росатома, либо в собственности предприятий, имеющих необходимую лицензию».
Но многие экологи считают, что пора бить тревогу, так как этот закон не только не решит проблем обращения с РАО, но и может нанести серьезный вред окружающей среде. Накануне экологи обратились к депутатам с предложением поправок, которые призваны не допустить радиоактивной катастрофы. В нынешнем виде закон, по мнению экологов, принимать нельзя.
Экологи уверены, что проект направлен, главным образом, на поддержку узковедомственных интересов «Росатома». Но никакой пользы для окружающей среды от него не будет.
«Законопроект разрешает закачку жидких радиоактивных отходов под землю. Фактически закон легализует опаснейшую практику, которая ведется на некоторых российских атомных предприятиях. При этом нарушается требование Водного кодекса России, который запрещает такую закачку», — рассказывает Алексей Яблоков из Программы по ядерной и радиационной безопасности.
Кроме того, по словам Владимира Сливяка из «Экозащиты», процедура подбора площадок для захоронения не учитывает мнения общественности. «Решения по ядерным могильникам, которые будут существовать сотни тысяч лет, должны приниматься только через местные референдумы», — уверен эколог.
Представитель «Greenpeace» России Владимир Чупров говорит, что закон не решает проблемы финансирования утилизации отходов, которые уже хранятся в России. «Все отходы делятся на накопленные до принятия закона и остальные, — объясняет он. — Законопроект не прописывает процедуру, как и кто финансирует утилизацию накопленных отходов. В сочетании с тем, что законопроект не вводит принцип полной финансовой ответственности производителя отходов за обращение с радиоактивными отходами, возникает риск, что финансирование утилизации практически всех отходов в Российской Федерации, в том числе отходов коммерческих компаний (ОАО «Атомэнергопром», ОАО ТВЭЛ и т.д.) ляжет на плечи налогоплательщика».
Экологи надеются, что законопроект в первоначальном виде принят не будет. В противном случае они угрожают депутатам информированием населения о «ядерных депутатах и партиях», не заботящихся о благосостоянии граждан и окружающей среде.
