Реформа российской армии с треском провалилась. Профессиональная и контрактная у Минобороны не получилась, а поскольку рекрутов катастрофически не хватает, военные пошли «по накатанной дорожке» — гнать в армию призывников. Обсуждается даже инициатива увеличения призывного возраста до 30 лет.
Контрактной армии не бывать
Счетная палата провела аудиторскую проверку контрактной программы комплектования вооруженных сил. Выводы неутешительны: переход на профессиональную армию «успешно провалился». Об этом заявил вчера на пресс-конференции в Москве аудитор Счетной палаты Николай Табачков. Действительно: правительство потратило на переход на контракт около 140 млрд рублей, но это не помешало каждому пятому контрактнику уволиться. В 2008 году планировалось довести общее число контрактных военнослужащих до 400 тыс. Получилось в два раза меньше – 200 тыс. Впрочем, даже из тех, кто все-таки пошел служить по контракту, многие – это все те же срочники, которых заставили или уговорили командиры. Ведь есть же план сверху – загнать в армию как можно больше контрактников! «Программа была авантюрой и профанацией», — комментирует военный эксперт Виталий Шлыков для русского Forbes.
Основных причин провала программы формирования контрактной армии несколько: низкие зарплаты и невыполнение социальных обязательств.
Средняя зарплата контрактника составляет 6-7 тыс. рублей. Это совсем не те деньги, ради которых люди готовы выполнять трудную и сопряженную с высоким риском для жизни работу. Кроме того, контрактников не обеспечили обещанным жильем. Приехав в часть, «профессиональный военный» зачастую обнаруживал, что ему положено койко-место…В лучшем случае – в общежитии. В худшем – в казарме.
В таких условиях и при мизерных зарплатах не многие из контрактников смогли дождаться обещанных государством бонусов в качестве поступления в ВУЗ вне конкурса (после первого срока службы) и бесплатной квартиры по программе «жилищный сертификат» (после второго срока).
Денег на повышение зарплат контрактникам у государства нет. Откуда их взять? Депутаты Госдумы от партии ЛДПР Максим Рохмистров, Юрий Коган, Юрий Напсо и ряд других придумали способ: они хотят узаконить откуп от армии среди призывников. По замыслу парламентариев, призывник, не желающий проходить военную службу, сможет перечислить на счет Минобороны 1 млн рублей, таким образом купив себе бессрочную отсрочку от армии. На эти деньги Минобороны сможет привлечь двух-трех профессиональных контрактников, считают депутаты. Если поправки в закон «О воинской обязанности и военной службе», которые законодатели внесли в Госдуму, дойдет до второго чтения, сумма откупа может быть снижена до 300-350 тыс руб. По подсчетам депутатов, именно в такую сумму государству обходится годовое содержание одного контрактника .
Критики законопроекта считают, что введение «легальных взяток» только усилит коррупцию в военкоматах. «В этом предложении есть коррупционная составляющая, — говорит в интервью РСН председатель Союза комитетов солдатских матерей России Валентина Мельникова. — У людей, которые выносят решения о законном освобождении от службы или о законной отсрочке, появится большой соблазн сказать: нет, тебе ничего не положено — ты должен идти на службу; а если ты не хочешь платить миллион, то заплати мне сто тысяч».
Пока же государство вынуждено заморозить программу формирования контрактной армии. Хотя Минобороны полностью не отказалось от самой идеи профессиональной армии, в ведомстве теперь утверждают, что никогда не планировали полностью переводить армию полностью на контрактную основу. Армия будет смешанной, но число контрактников планируют сократить с 200 тыс. до 130-150 тыс., при этом удвоив их зарплату. Учитывая, что на сегодняшний день дефицит солдат в российских вооруженных силах насчитывает 100 тыс рекрутов, ясно, к чему приведет такое сокращение: Минобороны возьмется за призывников. На юношей призывного возраста начнется охота. Их может ждать сокращение отсрочек, смягчение медицинских ограничений и увеличение призывного возраста.
Охота на призывников
Первый звонок к началу открытия большой охоты на уклонистов от воинской обязанности поступил, как ни странно, от министра образования Андрея Фурсенко. Он предложил повысить призывной возраст с 27 до 30 лет. «Армия взрослеет, — считает министр. — Много молодых людей идут служить не из школ, а после вузов».
По мнению Фурсенко, «взросление» армии сделает проще процесс обучения солдат («Взрослых призывников надо не обучать, а воспитывать», — утверждает министр) и улучшит атмосферу в войсковых частях. Так, увеличение срока призыва искоренит «дедовщину». «Если призывать в армию с 21 или 23 лет, — цитирует главу Минобрнауки агентство РИА Новости, — это повлечет существенное улучшение климата. «Дедовщина» уходит сама, когда приходят взрослые, самодостаточные люди».
Военные рассматривают идею увеличения призывного возраста, но…как-то уклончиво. «Минобороны рассматривает возможность увеличения призывного возраста, — цитирует начальника Генштаба ВС РФ Николая Макарова Weekjournal, — но об увеличении до 30 лет речи не идет». Более того, по словам Макарова, военные не собираются менять закон. А в законе, тем временем, четко прописано, что по достижению 27 лет военнообязанного не могут призвать в армию.
Насколько реальна инициатива Фурсенко и Генштаба ВС? Эксперты полагают, что, несмотря на все недомолвки, власти вполне могут попробовать провести ее в жизнь. «В российской действительности в жизнь были воплощены и большие глупости, поэтому я думаю, что инициатива увеличения призывного возраста реальна», — говорит военный психолог, академик Всемирной экологической академии Леонид Китаев-Смык.
Глава комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Озеров считает, что увеличение призывного возраста – правильная инициатива. Он предупреждает, что впереди нас ждет демографическая пропасть, и в результате дефицит рекрутов будет только расти.
Однако многие эксперты пришли в ужас от инициативы Фурсенко. Представители Единой народной партии солдатских матерей считают, что повышение призывного возраста губительно отразится на социальном статусе и здоровье молодых людей. К 30 годам состояние здоровья мужчины хуже, чем в 18 лет. Условия российской военной службы таковы, что способны подорвать здоровье не только 30-летнего мужчины, но 18-летнего мальчика. Кроме того, к 30-летнему возрасту мужчины обзаводятся семьями, выплачивают ипотечные кредиты, которые после призыва будет некому выплачивать.
«В России средний возраст вступления мужчин в брак составляет 25 лет. Получается, мы сможем призвать человека с двумя маленькими детьми. При этом перед государством встанет еще одна задача – обеспечить целым рядом льгот такие семьи, потому что сейчас на одну зарплату женщины содержать себя и двух детей практически невозможно», — прокомментировала Финам.инфо инициативу властей заместитель директора ИГСО Анна Очкина.
«Вырывать людей на год из жизни, от бизнеса, который у нас и так трудно наладить, и ради одной единственной цели — таскать мешки и строить генеральские дачи? Это антинародное решение», — комментирует для Weekjournal правозащитник Андрей Пескарев. По мнению эксперта, если парламент проголосует за подобный закон, его жизнеспособность будет нарушена: россияне не примут эту меру. Действительно, согласно опросу ВЦИОМ, 69% россиян против увеличения призывного возраста.
Кроме того, увеличение призывного возраста не решит проблемы российской армии, уверены эксперты.
С помощью этой меры нельзя избавиться от дедовщины, считает Леонид Китаев-Смык. «Дело в том, что возраст тут не играет никакой роли. Дедовщина происходит по причине того, что в течение последних десятилетий в армии резко понизился интеллектуальный, психологический и волевой уровень офицерства», — сказал эксперт, — основная часть офицеров не могут управлять солдатами, чтобы все приказы выполнялись, сохраняя к себе уважение. Упуская власть над солдатами из своих рук, они передают ее неформальным лидерам солдатской среды, которые, в свою очередь, подчинены социальным законам закрытых мужских коллективов. В таких группах человеческие моральные принципы вытесняются принципами животных стай».
«Я считаю, что такие технические решения вряд ли смогут помочь нашей армии. Ее необходимо развивать как социальный институт, а именно менять ее структуру. Нужно поднимать престиж, увеличивать финансирование, положение военных и их семей, вселять уверенность в гарантированность их существования. Так как этого нет, сейчас статус армии очень сильно упал, и никто не хочет идти служить», — говорит Анна Очкина.
