Мировые финансовые рынки в панике. Правительства развитых стран срочно разрабатывают меры по предотвращению новой рецессии. Резкое замедление роста в среднесрочной перспективе в США и еврозоне не вызывает сомнений.
На этом новостном фоне увеличивается план по доходам и расходам российского бюджета на ближайшие три года. Чем это может закончиться? Рассуждает сотрудник НИУ Высшая школа экономики Андрей Чернявский.
Уже давно известно о панике на фондовых рынках США и Европы и о попытках правительств развитых стран найти новые инструменты для предотвращения сползания экономик в рецессию. За прошедшие две недели ситуация только ухудшилась, продолжается падение стоимости акций. С конца апреля индекс S&P 500 потерял свыше 15%. Причины падения фондовых индексов США и Европы связаны с негативной переоценкой перспектив выхода экономик этих стран из кризиса. Усиливается пессимизм инвесторов по отношению к возможностям избежать дефолта Греции и в целом к перспективам сохранения зоны «евро». Начался процесс ослабления евро к доллару (как далеко он зайдет, сказать трудно). Ряд экспертов считает вполне вероятным сползание экономик развитых стран, а вслед за ними и мировой экономики, в полномасштабную рецессию. Например, по мнению профессора Рубини, эта вероятность сейчас составляет 60%, по мнению нобелевского лауреата Кругмана – 50%.
Как в свете вышеизложенного должен измениться прогноз мировых цен на нефть на ближайшие три года, сделанный весной текущего года? Казалось бы, снизиться, и дополнительным фактором, который может вызвать такое снижение помимо рецессии, может выступить укрепление доллара к другим мировым валютам. Совершенно другой, непонятной нам логики придерживаются Минэкономразвития и Правительство РФ. В доработанном августовском прогнозе МЭР цена на нефть марки Urals на 2012 год прогнозируется на уровне 100 долл./барр. (на 2013 и 2014 годы показатели еще многократно будут пересмотрены); в апрельском прогнозе этот важнейший показатель принимался на уровне 93 долл./барр. (тоже немало при современной конъюнктуре). При этом, вопреки макростатике и ожиданиям существенного замедления роста ВВП США, темпы роста мировой экономики в период нового кризиса оставлены, по сравнению с весенним прогнозом, без изменений (иначе нельзя было бы оправдать повышение прогнозных цен на нефть).
Ну, поменяли макропрогноз, что же из этого? Прогнозируйте на здоровье! Но если макропрогноз ложится в основу закона (заметьте!) о бюджете, прогноз цен на нефть имеет весьма конкретные последствия. Минфин на основе нового прогноза был вынужден пересчитать доходы, а заодно и расходы федерального бюджета на ближайшие три года. В 2012 году, по сравнению с обнародованными в июле «Основными направлениями бюджетной политики», доходы федерального бюджета увеличиваются более чем на 1 трлн. руб. (более чем на 11%), расходы – «всего» на 472 млрд. руб. Последние увеличиваются и на 2013–2014 годы, но это не столь важно.
Нынешняя бюджетная осень чрезвычайно напоминает осень 2008 года. Тогда тоже был принят бюджет, основанный на высоких ценах на нефть, который затем пришлось корректировать. В ноябре 2008 года появились и ОНДП до 2020 года с совершенно нереальными цифрами. Но есть два отличия. Во-первых, кризис 2008 года Россия встречала с объемом Резервного фонда в 137,3 млрд. долл., сейчас же он составляет 26,8 млрд. долл. Во-вторых, в разгар кризиса Минэкономразвития не улучшал макроэкономический прогноз. Может быть, дело в дополнительном отягощающем факторе – выборах и необходимости увеличить расходы бюджета любой ценой? Вероятно, при таком подходе к макропрогнозированию придется вспомнить подзабытое сочетание слов «секвестр бюджетных расходов».
