Депутаты городской Думы на заседании 17 июля одобрили две законодательные инициативы, призванные повысить бюджетную обеспеченность муниципальных образований Томской области.
Первая инициатива касается внесения изменений в областной закон 170 «О межбюджетных отношениях в Томской области». Городские власти предлагают изменить механизм выделения средств из Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов): сейчас эта методика несет функцию «выравнивания» бюджетной обеспеченности муниципалитетов, кроме того, каждый год средства фонда индексируются на уровень, не превышающий уровень инфляции. Инициатива городских властей заключается в том, чтобы увязать размер выделяемых каждому муниципальному образованию средств фонда с показателями развития территории: «Сейчас, если какие-то муниципальные образования увеличили свою налогооблагаемую базу, то они не могут ее содержать. Мы предлагаем величину инфляции сделать низшей границей индексации, для определения максимума мы предлагаем ввести коэффициенты, которые бы являлись стимулом для развития территорий – корректирующие коэффициенты по развитию инженерной инфраструктуры, дорог, жилья и по развитию социальной инфраструктуры», — рассказала Ирина Ярцева, начальник городского департамента финансов. Таким образом, подчеркнула она, районы, которые увеличивают налогооблагаемую базу, смогут содержать увеличивающуюся сеть дорог, детских садов, школ, будут иметь стимул развиваться дальше.
По расчетам мэрии, в результате принятия этой инициативы ни один район области не ухудшит свое материальное положение, а те муниципалитеты, которые вкладываются в инфраструктуру, получат улучшение. Например, Томск вместо выделяемых сейчас из Фонда финансовой поддержки 460 миллионов рублей мог бы получить 1 миллиард 300 миллионов рублей дотаций. «Фонд на сегодняшний день составляет 3,2 млрд. рублей, с учетом наших предложений он должен составлять 5,1 млрд. Данные средства мы предлагаем областному бюджету компенсировать за счет субсидий, которые они распределяют муниципальным образованиям», — отметила И. Ярцева.
Мэр Томска Николай Николайчук крайне высоко оценил подготовленную инициативу: «Здесь совершенно иная идеология. Если в существующей редакции закона работает механизм, который позволяет только поддерживать текущее состояние, мы же предлагаем ввести коэффициенты развития социальной и инженерной инфраструктуры. Те, кто занимается этим развитием, должны получить поддержку. Инициатива выверенная, и она достойна того, чтобы внести ее на суд областных депутатов», — сказал он.
Вторая инициатива городских властей связана с развитием положений Указа президента № 601, согласно которому субъектам федерации до 1 декабря 2012 года необходимо принять меры для повышения бюджетной обеспеченности местных бюджетов. Инициатива мэрии заключается в том, чтобы два налога – налог по упрощенной системе налогообложения (УСН) и налог на имущество организаций – были полностью переданы на уровень местных бюджетов. На настоящий момент, по УСН в региональный бюджет поступает 1 миллиард рублей в год, по налогу на имущество организаций – 4,1 миллиарда. «По налогу на имущество организаций во многих районах очень маленькие поступления, это еще раз подтверждает, что сложившейся системой межбюджетных отношений мы породили иждивенческий подход, потому что полностью отсутствует заинтересованность местных властей в работе с бизнесом», — подчеркнула Ирина Ярцева.
Обе инициативы присутствовавшими депутатами гордумы были одобрены. «Первые лица страны в последнее время говорят о необходимости реализации нового этапа межбюджетных отношений, и может быть город Томск будет одним из пионеров, на нас потом будут равняться», — отметила, в частности, зампредседателя городской думы Ирина Евтушенко. Однако, вероятно, их коллеги из областного парламента не будут столь единодушны. В Законодательной думе Томской области инициативы мэрии будут рассмотрены, ориентировочно, в сентябре.
Фото: etoya.ru
