Не так давно на федеральном уровне появился институт оценки регулирующего воздействия — своеобразная система адаптации принимаемых властью нормативно – правовых актов к бизнес – реалиям. С 1 января следующего года рекомендации от Минэкономразвития по улучшению качества принимаемых решений будут обязательны и для регионов.
«Ведомства умеют глубоко «закапывать» документы».
Требование закона об оценке регулирующего воздействия (ОРВ) сводится к тому, что ведомства обязаны выносить на всеобщее обозрение проекты законов и нормативно-правовых актов, которые собираются принимать в ближайшем будущем. Однако раньше многие выполняли требования публичности лишь формально, давая на официальном сайте только ссылку на проект нормативно-правового акта. С течением времени на федеральном уровне ситуация нормализовалась – проекты документов с регулярной периодичностью появляются на едином портале, проходят проверку и получают заключение ОРВ.
Что даст ОРВ?
ОРВ – это экономический анализ нормативно-правовых актов с целью повышения качества лояльности для населения, различных социальных групп и предпринимательского сообщества страны. Новоиспеченный институт призван выявлять выгоды и экономические риски принимаемого решения для всех участников рынка. Если раньше ОРВ имела рекомендательный характер, то теперь этот механизм содержит в себе блокирующую силу принятия «некачественных» управленческих решений. С нового года такая политика будет применяться и в отношении законотворческой деятельности региональных властей.
Как будем работать?
С 1 января 2014 года органы исполнительной власти регионов будут обязаны размещать информацию о своей рабочей деятельности на едином государственном портале regulation.gov.ru. Для каждого региона будут работать соответствующие ссылки. В течение 15 дней после размещения проекта документа в статусе «разработка» регионами будут получены рекомендации от Минэкономразвития. На доработку документа государством отводится от 15 до 30 дней, в зависимости от специфики рекомендаций, и 60 дней для разработки нового нормативно-правового акта, если предыдущий проект документа не отвечает реалиям экономической ситуации в стране и регионе. После дополнительных корректировок и внесения необходимых изменений документ вновь отправляется в Минэкономразвития, где получает соответствующее заключение об оценке регулирующего воздействия.
Бонус от государства
Что касается стратегии взаимодействия с субъектами, то Минэкономразвития решило использовать метод поощрения, а не наказаний, как это планировалось ранее. Теперь те регионы, которые будут активно сотрудничать с главным ведомством страны, автоматически будут повышать свое место в рейтинге субъектов. Это спокойствие глава департамента Минэкономики Вадим Живулин объясняет тем, что при использовании такого инструмента, как ОРВ, всегда остается возможность «закрыть» проект вне зависимости от стадии его разработки.
