Проблему неиспользования и утраты сельскохозяйственных земель на пресс-конференции в «Интрефаксе» обсудили Геннадий Гитлиц, заместитель руководителя управления Россельхознадзора по Томской области, и Алексей Макаров, начальник отдела земельного контроля управления Россельхознадзора по Томской области.
Земель сельхозназначения становится всё меньше во всей стране, и наша область не стала исключением. «Общий объем земель сельхозназначения в Томской области – 3,5 миллионов гектаров, из них около 1,5 миллионов – непосредственно сельхозугодья. Основная ценность – это пашни (622 тысячи гектаров), из которых посевная площадь составляет около 400 тысяч гектаров. 45 тысяч гектаров зарастают древесными кустарниками и другой растительностью», — рассказал Алексей Макаров. Однако точно оценить объем утерянных сельскохозяйственных земель сегодня сложно: возможности мониторинга ограничены устаревшими картами и отсутствием актуальной информации – сотрудникам Россельхознадзора приходится в буквальном смысле обходить пешком все интересующие их участки, поэтому процесс утраты и порчи земель зачастую происходит быстрее, чем выявление проблемных мест.
Россельхознадзор с конца 2008 года исполняет полномочия по земельному контролю на землях сельхозназначения. «2009 год был «пристрелочным», а 2010 год мы уже отработали в полную силу и выявили такие проблемы, без решения которых невозможно положить конец утрате и порчи земель», — пояснил Геннадий Гитлиц. По словам Геннадия Аркадьевича, есть две стороны «земельной» проблемы: физическая и юридическая. В физическом смысле – это уничтожение плодородного слоя; зарастание неиспользуемых земель, что ведёт к их деградации и утрате; загрязнение земель свалками, бытовыми и промышленными отходами. Вторая часть проблемы – юридическая: когда земли сельхозназначения скупаются, переводятся в иные категории, в первую очередь, под жилищное строительство – но строительство там зачастую не идет, земли пустуют и зарастают, пока владельцы ждут роста цен или подходящих покупателей. «Проблематика здесь такая: она касается, в первую очередь, необоснованного перевода сельхозземель в иные категории; второе – это снятие и уничтожение плодородного слоя, в том числе, зарастание наркосодержащими растениями; и, наконец, высокая пожароопасность этих участков: они служат своего рода детонатором весной, источником и проводником пожаров», — отметил Геннадий Гитлиц.
Главная сложность юридического аспекта проблемы заключается в том, что сама процедура перевода земель сельхозназначения в иные категории вполне законна – есть специальные условия, при которых земля может быть переведена. Но основание, как правило, готовит сам инвестор с молчаливого согласия местной администрации. Однако сотрудникам Россельхознадзора всё же удалось «отвоевать» около 500 гектаров сельскохозяйственных земель: 52 участка не были переведены в другую категорию, так как либо использовались по сельхозназначению, либо находились слишком далеко от населенного пункта.
Бороться с физическим уничтожением сельскохозяйственных земель тоже не легко. «Мы находим неиспользуемые участки и начинаем выяснять, кто владелец. Выяснив, кто владелец, мы даем ему предписание о том, чтобы он начал землю использовать. Если к моменту исполнения предписания он ничего не начал делать, тогда на него накладывается штраф», — рассказал Геннадий Гитлиц. Однако из 1096 предписаний в 2010 году было исполнено только 330, общая сумма штрафов составила 800 тысяч рублей. Необходимо отметить, что небольшие штрафы мало пугают нарушителей: пассивное неиспользование, ведущее к деградации и утрате земель, сопровождается активной порчей почвы. В 2010 году было зафиксировано 39 случаев самовольного снятия плодородного слоя (общая площадь – 100,7 гектара) и 6 случаев уничтожения плодородного слоя (общая площадь – 3 гектара). Штраф за порчу плодородного слоя почвы на сегодняшний день составляет 2-3 тысячи рублей для физических лиц, 20-30 тысяч для юридических лиц.
Редакция новостей tomsk.ru
Фото: properm.ru
