Депутаты на заседаниях профильных комитетов Законодательной Думы Томской области завершили предварительное рассмотрение пакета губернаторских законопроектов, закладывающих правовой фундамент для формирования в регионе Правительства как постоянно действующего высшего коллегиального исполнительного органа. Документы «О внесении изменений в Устав (Основной закон) Томской области» и «О Правительстве Томской области» рекомендованы для включения в повестку декабрьского заседания Думы, где ожидается их принятие в окончательном чтении.
Уточняется, что инициатива губернатора Владимира Мазура реализует положения федерального законодательства и является частью общероссийского тренда на оптимизацию структуры региональной власти. Основная цель – переход от модели администрации к модели правительства, что, по замыслу авторов, должно повысить эффективность управления, качество межведомственного взаимодействия и уровень коллективной ответственности за принимаемые решения.
Ключевые нововведения законопроектов
Коллегиальность и ответственность. Вводится принцип коллективной ответственности членов Правительства за реализацию полномочий высшего исполнительного органа. Четко устанавливаются правовые основания для отставки Правительства в полном составе.
Новая процедура формирования. Губернатор сохраняет за собой право формировать Правительство, в состав которого войдут председатель, его заместители и иные члены. Однако ключевая фигура – председатель Правительства – будет назначаться распоряжением губернатора только после получения согласия Законодательной Думы. Это важный элемент системы сдержек и противовесов.
Вотум недоверия. Депутаты получают инструмент контроля: Заксобрание сможет выразить недоверие председателю Правительства. Если губернатор согласится с этим решением, он будет обязан досрочно прекратить полномочия председателя своим распоряжением.
Взаимодействие с губернатором. Полномочия разделены четко: Губернатор определяет стратегические направления деятельности Правительства, вносит вопросы в повестку его заседаний, может созывать внеочередные заседания и рассматривает ежегодный отчет о результатах работы. При этом Правительство получает право законодательной инициативы, усиливая его роль в нормотворческом процессе.
«Принятие пакета законопроектов, внесенных губернатором, обеспечит правовую основу для формирования правительства как высшего исполнительного коллегиального органа Томской области. Эта модель, на мой взгляд, позволит эффективнее решать проблемы межведомственного взаимодействия и сделает систему власти более гибкой», – прокомментировал председатель комитета думы по законодательству, государственному устройству и безопасности Степан Михайлов.
Важным аспектом, на котором акцентировали внимание авторы инициативы, является финансовая сторона реформы. Как заявил, представляя проекты депутатам, заместитель губернатора по правовым вопросам Максим Филиппов, создание Правительства не потребует дополнительных бюджетных расходов. Не предусмотрено образование новых министерств, а фонд оплаты труда останется в пределах текущих ассигнований. Фактически, реформа является структурно-правовой, а не кадрово-финансовой.
Законопроектами предусмотрен переходный период. Существующая Администрация Томской области будет переименована в Правительство региона не позднее 25 марта 2026 года. До этой даты губернатор должен издать правовой акт, учреждающий должность председателя Правительства, а также утвердить его структуру и персональный состав. Ожидается, что после принятия законов депутатами в декабре, процесс организационного перехода на новые рельсы начнется в первом квартале 2025 года.
