В России может измениться порядок охраны исторических зданий. Региональные власти хотят получить право самостоятельно убирать объекты культурного наследия (ОКН) из государственного списка. Это решение вызвало серьезные споры как в парламенте, так и среди градозащитников.
Накануне депутаты Госдумы в первом чтении поддержали инициативу парламента Ставропольского края. Поправки в закон «Об объектах культурного наследия народов РФ» предлагают передать регионам полномочия по исключению памятников архитектуры и истории из единого реестра. Сейчас такое решение может принять только федеральное правительство, что, по мнению авторов проекта, занимает слишком много времени и создает лишние бюрократические барьеры. Если закон примут окончательно, власти краев и областей смогут снимать охрану со зданий регионального и местного значения на основании специальной историко-культурной экспертизы. Правда, окончательное согласование с Министерством культуры все равно потребуется.
Против такого нововведения резко выступают градозащитники. 10 марта они направили обращение к спикеру Госдумы Вячеславу Володину с просьбой отклонить документ. В своем письме представители координационного совета градозащитных организаций, куда входят «Архнадзор» и Всероссийское общество охраны памятников, заявили, что поправки несут в себе огромные риски.
«Предлагаемое изменение в закон содержит колоссальные риски утрат культурного наследия отечества, открывает возможность массового исключения объектов культурного наследия регионального и муниципального значения из единого государственного реестра», — говорится в обращении общественников.
Они напомнили, что действующие нормы охраны существуют около 50 лет, а решения о судьбе памятников, которые могут привести к их сносу, должны приниматься только на самом высоком, федеральном уровне.
В Госдуме нашлись и те, кто поддержал опасения градозащитников. Некоторые депутаты усомнились в необходимости упрощать процедуру исключения зданий из списка охраняемых. Они предположили, что новым правом воспользуются не для наведения порядка в документах, а в интересах застройщиков. По их мнению, это может привести к тому, что на месте исторических особняков, требующих реставрации, появятся торговые центры.
Парламентарии привели в пример Санкт-Петербург, где насчитывается несколько тысяч таких объектов, эта участь, по словам парламентариев, может постигнуть многие здания. Впрочем, председатель думского комитета по культуре Ольга Казакова заверила коллег, что законопроект сохраняет все «красные линии»: решение не может быть принято без положительного заключения независимых экспертов и согласования с Минкультуры.
Авторы законопроекта из Ставропольской думы настаивают, что их цель — не снос исторической застройки, а повышение эффективности работы. В частности, поправки помогут убрать из списка дублирующиеся записи, когда один и тот же памятник числится дважды, а также решить судьбу объектов, которые поставили на охрану еще в советское время без достаточных оснований.
По данным Министерства культуры, сейчас в реестре числится порядка 160 тысяч объектов, из них больше половины — регионального значения. Итоговое голосование по законопроекту прошло с заметным перевесом: 289 депутатов высказались «за» и 81 — «против».
