Госдума решила приравнять минимальный размер оплаты труда к прожиточному минимуму не в 2019 году, как планировалось раньше, а уже в мае 2018. Автор этой инициативы – президент России. На первый взгляд, решение кажется логичным и полезным, но есть спорные детали.

Зарплата меньше жизни

Минимальную зарплату и прожиточный минимум иногда путают. Оба показателя оценивают минимальные доходы людей, но по-разному.

Прожиточный минимум – показывает, сколько нужно денег для оплаты самых важных товаров и услуг (потребительской корзины). Используется при формировании социальной политики государства. На сегодня – 11 163 рубля.

Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) – устанавливает минимальную величину заработной платы при работе на полную ставку и влияет на размер пособий по временной нетрудоспособности. На сегодня – 9 489 рублей.

В Российской Федерации МРОТ всегда был ниже прожиточного минимума, и выжить на минимальную зарплату теоретически было невозможно – на покупку всех товаров из потребительской корзины денег просто не хватит. Исправить это противоречие попытались еще в 2001 году с помощью 133 статьи Трудового кодекса, которая уравнивает минимальную зарплату с прожиточным минимумом. Но на практике сделать это оказалось сложно из-за нестабильной экономической ситуации, и процесс растянулся на годы.

Новым решением Государственная дума привязывает размер минимальной зарплаты к прожиточному минимуму. Теперь, если стоимость потребительской корзины растет, увеличивается и МРОТ. Обратной зависимости нет – снижаться минимальная зарплата не будет.

Минимальная зарплата будет следовать за потребительской корзиной не в режиме реального времени и даже не помесячно. МРОТ устанавливается на уровне прожиточного минимума второго квартала предыдущего года.

Не дожидаясь 2019 года

Решение о поднятии федерального МРОТ до уровня прожиточного минимума приняли еще в конце 2017 года. Увеличение минимальной зарплаты планировалось в два этапа:

  • с 1 января 2018 года до 85% прожиточного минимума;
  • с 1 января 2019 года до 100% прожиточного минимума.

Объяснялось это чрезмерной нагрузкой на бюджет – около 70 млрд. рублей. Министерство финансов предложило «растянуть» эту сумму на два года:

  • 26 млрд. в 2018 г;
  • 44 млрд. в 2019 г.

И Совет Федерации это предложение одобрил. Но после новогодних праздников деньги вдруг появились, и второй этап повышения МРОТ перенесли на май 2018 года. Скорее всего, ускорение роста минимальной зарплаты связано с предстоящими президентскими выборами.

Формально этот шаг решает проблему бедности – работающих людей с доходами ниже прожиточного минимума не будет. Но реально, по данным Росстата, на еду и предметы первой необходимости не хватает денег у 20% жителей страны – вопрос к размеру прожиточного минимума. Эту проблему увеличение МРОТ на 2000 рублей не решит.

Еще одна приятная формальность – незначительное приближение к европейским странам по уровню минимальной зарплаты, которая в России ниже, чем в любой стране Евросоюза.

Но и тут рост МРОТ на 23 евро существенно на ситуацию не повлияет.

Третий «предвыборный» аспект – устранение противоречия между уровнем минимальной зарплаты и стоимостью потребительской корзины, о котором говорилось выше. Но и здесь формальность не соответствует реальности – после вычета налогов МРОТ все равно будет меньше прожиточного минимума.

На что влияет и не влияет минимальная зарплата?

Реальные плюсы у инициативы президента тоже есть. В первую очередь, это позитив для тех, кто действительно получает минимальную зарплату. А таких людей в стране, по разным данным, от 3 до 5 миллионов. Их доходы вырастут на 17,5%. Это сократит количество малоимущих граждан, которые получают государственные пособия и снизит нагрузку на бюджет.

К МРОТ привязаны пособия по временной нетрудоспособности и уходу за ребенком. Обычно они зависят от среднего заработка, но если:

  • официальная заработная плата работника ниже МРОТ;
  • стаж работника меньше полугода;
  • сотрудник нарушает режим лечения;

пособие рассчитывается, исходя из минимальной зарплаты, и чем она выше, тем больше выплата. Размер выплаты можно посчитать на специальном калькуляторе.

А вот на штрафы минимальная зарплата не влияет уже давно – с 2007 года. Сложные формулировки типа «от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда» заменили на фиксированные суммы в рублях.

С 2018 года не влияет МРОТ и на страховые взносы для индивидуальных предпринимателей, которые теперь платятся по-новому:

  • размер отчислений на социальное страхование каждый предприниматель устанавливает самостоятельно;
  • взнос на ОМС зафиксирован в размере 5 840 рублей в год;
  • пенсионные взносы разделены на две части: фиксированная – 26 545 рублей в год и дополнительная – 1% от дохода свыше 300 000 рублей в год.

Другие последствия повышения МРОТ

Федеральный МРОТ на самом деле не такая уж важная величина. Регионы устанавливают собственный минимальный размер оплаты труда, и он зависит от районных коэффициентов, северных надбавок и уровня цен. Федеральное значение – это граница, ниже которой не может опускаться зарплата по стране.

Белую заработную плату на уровне МРОТ платят только в бюджетной сфере. В частном бизнесе минимальная зарплата – это признак использования серых схем.

В 2017 году министр финансов назвал объем серых зарплат в России – 10 трлн. рублей.

Повышение МРОТ заставит бизнес показать больше доходов, а значит заплатить больше налогов. Чтобы избежать этого, предприниматели или еще глубже уйдут в тень, выводя работников из штата, или заложат дополнительные налоговые расходы в цену товаров и услуг. А это приведет к ускорению инфляции.

Еще один вопрос: откуда взялись деньги на повышение зарплат бюджетникам? В масштабах страны это дополнительные 50 млрд. рублей из региональных бюджетов (оставшиеся 20 млрд. выделяет федеральный бюджет). Не все регионы имеют достаточные финансовые резервы для ускоренного повышения МРОТ. Регионы Северного Кавказа уже обратились за дотациями к Министерству финансов. С 1 января 2018 года запускается программа реструктуризации бюджетных кредитов для субъектов Федерации.

Несмотря на поддержку, часть регионов вынуждена использовать более жесткие меры: увеличивать налоги и перераспределять средства. Например, в Твери планируют поднять транспортный налог для дорогих машин.

Увеличение минимальной зарплаты – шаг не самый значительный, но в правильном направлении. Если государство не остановится и продолжит позитивное развитие, уровень жизни будет расти. Следующий важный шаг на этом пути – увеличение прожиточного минимума.

Виктор Тарасенко